為認(rèn)真貫徹國務(wù)院《校車安全管理?xiàng)l例》最大限度地保證全縣中小學(xué)生及幼兒上下學(xué)交通安全，根據(jù)《漢壽縣人民政府會議紀(jì)要》(2012年第三次)和《漢壽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漢壽縣校車公司化營運(yùn)工作方案的通知》[漢政辦函(2012)42號]的精神，特制定本方案，加快推進(jìn)我縣校車公司化營運(yùn)步伐。

　　一、指導(dǎo)思想

　　確定校車試點(diǎn)營運(yùn)公司是推進(jìn)我縣校車公司化營運(yùn)的基礎(chǔ)工作，既要體現(xiàn)各級關(guān)于發(fā)展校車公司化營運(yùn)的政策與要求，又要充分調(diào)動各部門、各方面的積極力量，參與到校車公司化營運(yùn)的經(jīng)營、管理和監(jiān)督中來，確保“公平、公正、公開”推進(jìn)校車公司化營運(yùn)工作。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　縣政府成立漢壽縣校車公司化營運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副縣長朱進(jìn)友任組長，縣委辦副主任劉凡夫、縣政府辦副主任鄧文、縣教育局局長熊躍政、縣公安交警大隊(duì)大隊(duì)長李益平、縣交通運(yùn)輸局局長楊長富、縣財(cái)政局局長陳武俊、縣安監(jiān)局局長陳彥任副組長，縣教育局、縣公安交警大隊(duì)、縣交通運(yùn)輸局、縣安監(jiān)局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣物價(jià)局、縣委宣傳部、縣監(jiān)察局、縣工商局、縣國稅局、縣地稅局為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)漢壽縣校車管理辦公室(以下簡稱校車辦)，辦公室設(shè)在縣教育局，熊躍政同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面組織落實(shí)確定校車營運(yùn)公司的各項(xiàng)具體工作。

　　校車營運(yùn)公司的確定采取發(fā)布方案、統(tǒng)一報(bào)名、投遞標(biāo)書、集中評審、協(xié)議授權(quán)、全程接受監(jiān)督的方式進(jìn)行。

　　三、縣政府對營運(yùn)公司的政策及要求

　　1、政 策

　　①在國家沒有明確的校車補(bǔ)貼政策前校車公司自行承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。補(bǔ)貼政策出臺后，國家及省、市配套補(bǔ)貼按政策規(guī)定落實(shí)到校車，縣政府及有關(guān)部門不截留。上級要求縣財(cái)政提供補(bǔ)貼時(shí)，縣財(cái)政比照本市其它區(qū)、縣、市執(zhí)行情況實(shí)施。

　　②校車公司投資規(guī)模大，投資回收期長。由縣政府或校車安全主管部門與校車公司簽定試點(diǎn)經(jīng)營合同，校車試點(diǎn)經(jīng)營到期，縣政府可以確定新一輪校車經(jīng)營權(quán)招標(biāo)方案。

　　③縣政府責(zé)成有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)改善道路安全通行條件，消除安全隱患;責(zé)成道路或者交通設(shè)施的管理、養(yǎng)護(hù)部門逐步按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置校車停靠站點(diǎn)預(yù)告標(biāo)示和校車停靠站點(diǎn)標(biāo)牌，施劃校車停靠站點(diǎn)標(biāo)線，并針對急彎、陡坡、臨崖、臨水等危險(xiǎn)路段設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施、限速標(biāo)志、警示標(biāo)牌。

　　④縣政府責(zé)成縣教育、公安、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門設(shè)立并公布舉報(bào)電話、舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺，方便群眾舉報(bào)違反校車安全管理規(guī)定的行為，并及時(shí)依法處理。

　　⑤縣政府責(zé)成相關(guān)職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府共同管理、維護(hù)校車營運(yùn)市場。

　　⑥縣政府協(xié)商相關(guān)部門對于校車公司車船稅、車輛年檢、季檢、交強(qiáng)險(xiǎn)、商業(yè)險(xiǎn)等費(fèi)用給予以適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠。

　　⑦縣政府責(zé)成有關(guān)部門積極為校車公司試點(diǎn)營運(yùn)車輛落實(shí)國家關(guān)于農(nóng)村客運(yùn)和城市公交的燃油補(bǔ)貼政策。試點(diǎn)期間，縣政府對公司試點(diǎn)營運(yùn)的校車投放安全獎勵資金，以每車每年3萬元的標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政支出專項(xiàng)預(yù)算，以鼓勵校車經(jīng)營走公司化發(fā)展道路。

　　上述安全獎勵資金在上級有明確標(biāo)準(zhǔn)要求縣財(cái)政提供補(bǔ)貼時(shí)，在購置補(bǔ)貼和營運(yùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)實(shí)行抵扣。

　　2、要 求

　　①校車公司必須是依法設(shè)立的道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營企業(yè)或城市公共交通企業(yè)以及縣級以上地方人民政府規(guī)定設(shè)立的校車運(yùn)營單位，《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》等有效證件齊全;有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度，有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，在近三年經(jīng)營活動中沒有重大違法行為;校車公司注冊資金500萬元以上，并具有良好的融資能力。

　　②校車公司必須認(rèn)真調(diào)研市場，充分預(yù)測校車營運(yùn)的市場前景，一旦進(jìn)入，對自身的投資風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)負(fù)完全責(zé)任;并按規(guī)定辦理“一檢三險(xiǎn)”，對經(jīng)營過程中出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)按本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　③校車公司應(yīng)遵守有關(guān)的國家法律、法令和條例，必須服從縣政府主管部門和相關(guān)職能部門的監(jiān)督與管理，公司的服務(wù)收費(fèi)必須取得有關(guān)職能部門的批準(zhǔn)。

　　④校車公司必須具有落實(shí)校車公司化營運(yùn)所需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力：購買合理數(shù)量的符合國家校車標(biāo)準(zhǔn)的新校車，杜絕任何形式的掛靠車輛，并通過教育行政部門和公安交通管理部門審核確認(rèn)，取得校車標(biāo)牌，設(shè)置統(tǒng)一的校車標(biāo)志;建好校車營運(yùn)安防技術(shù)平臺;招聘符合校車準(zhǔn)駕資質(zhì)的駕駛員，并經(jīng)教育行政部門登記和交警大隊(duì)審核后上崗，駕駛員應(yīng)持有相應(yīng)準(zhǔn)駕車型駕駛證3年以上，3年內(nèi)未發(fā)生過交通死亡責(zé)任事故，3年內(nèi)任一記分周期內(nèi)無累計(jì)記分滿12分記錄，未受過刑事處罰;聘請操守良好、責(zé)任心強(qiáng)的跟車照管員。

　　⑤校車公司所有車輛均須取得校車標(biāo)牌后才能夠提供校車服務(wù)。校車標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)載明本車的號牌號碼、車輛所有人、駕駛?cè)恕⑿旭偩€路、開行時(shí)間、停靠站點(diǎn)以及校車標(biāo)牌發(fā)放單位、有效期等事項(xiàng)。取得校車標(biāo)牌的車輛達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或者不再作為校車使用的，校車公司應(yīng)當(dāng)將校車標(biāo)牌交回公安交通管理部門，所投放的車輛由公司自行處置。

　　⑥校車公司應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定做好校車的安全維護(hù)，確保校車由取得相應(yīng)資質(zhì)的維修企業(yè)維修，建立安全維護(hù)檔案，保證校車取得良好的技術(shù)狀態(tài)。對于不符合安全技術(shù)條件的校車，應(yīng)當(dāng)停運(yùn)維修，消除安全隱患。校車應(yīng)當(dāng)配備逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設(shè)備以及有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。

　　⑦校車公司應(yīng)積極研究現(xiàn)有學(xué)生接送車輛和校車退出機(jī)制，并切實(shí)做好相關(guān)工作。

　　⑧校車公司必須與縣政府或其委托的主管部門簽訂相關(guān)合作協(xié)議。2012年下學(xué)期進(jìn)入太子廟、罐頭嘴二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展中小學(xué)生及幼兒的接送工作。試點(diǎn)成功后，須向縣政府提交在全縣推廣校車公司化營運(yùn)的報(bào)告，獲得批準(zhǔn)并接受縣政府相關(guān)條件和要求后方可穩(wěn)步推進(jìn)校車公司化營運(yùn)工作。

　　⑨建立參與校車試點(diǎn)營運(yùn)公司進(jìn)退機(jī)制。試點(diǎn)到期后，根據(jù)縣政府確定的校車營運(yùn)方案，另行招標(biāo)確定校車營營運(yùn)公司。

　　四、工作及日程安排

　　1、校車公司化營運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，研究確定校車營運(yùn)招標(biāo)方案。(9月1日前)

　　2、向社會發(fā)布校車營運(yùn)公司招標(biāo)方案(9月24日前)

　　3、統(tǒng)一報(bào)名。報(bào)名地點(diǎn)設(shè)漢壽縣校車公司化營運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。(10月2日前)

　　4、遞交投標(biāo)書。意向人向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室遞交投標(biāo)書。投標(biāo)書包括書面申請報(bào)告、相關(guān)資質(zhì)證件原件及復(fù)印件、試點(diǎn)運(yùn)行方案、安全管理及風(fēng)險(xiǎn)控制辦法、保證金繳納憑條原件及復(fù)印件、其它相關(guān)管理制度等。(10月8日前)

　　5、競爭性談判。報(bào)名對象在兩家以上，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員與意向人展開競爭性談判。(10月9日上午)

　　6、集中評審。由領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及專家對投標(biāo)書進(jìn)行評審。(10月10日下午)

　　7、領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)集中評審和競爭性談判的情況，綜合評審打分和投票得分的結(jié)果確定中標(biāo)人，發(fā)布中標(biāo)信息。(10月12日完成)

　　8、簽署合作協(xié)議。(10月21日前完成)

　　六、工作要求

　　1、校車營運(yùn)公司的確立是根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《湖南省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營條例》等法律法規(guī)，采取投標(biāo)方式進(jìn)行，各有關(guān)部門要積極參與，密切配合，切實(shí)做好此項(xiàng)工作。

　　2、中標(biāo)人在中標(biāo)后7個(gè)工作日須與縣政府或其委托的主管部門簽訂校車試點(diǎn)營運(yùn)協(xié)議，并交清保證金。逾期不能達(dá)成協(xié)議，視為中標(biāo)人自動放棄中標(biāo)資格，領(lǐng)導(dǎo)小組將采取遞補(bǔ)方式產(chǎn)生新的中標(biāo)人或視情況決定重新議標(biāo)、評標(biāo)。

　　3、合同簽訂后，中標(biāo)人必須立即著手營運(yùn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，成立校車公司，建設(shè)獨(dú)立的辦公場所和校車停放場地，建立健全內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)和各種規(guī)章制度，購置標(biāo)準(zhǔn)校車，搞好線路設(shè)計(jì)，建好安全平臺，確保下半年校車試點(diǎn)成功啟動。

　　漢壽縣校車管理辦公室

　　二〇一二年九月二十四日