新華網山東頻道5月27日電(記者侯嚴峰、郝桂堯、席敏)山東省無棣縣對校車進行市場化改革，2010年8月組建了全國第一家由政府和企業共同合作、具有公益性質的校車管理運營公司，并探索出“政府主導、部門聯動、企業運作、公司化管理”的校車管理辦法，不僅實現了校車在縣域內的“全覆蓋”，還有效破解了校車安全管理難題。截至目前，無棣縣校車公司已累計接送學生388萬人次，未發生一起學生交通安全事件。

　　市場化改革“四兩撥千斤”

　　無棣縣有在校生中小學生4.6萬余名。2010年以前，大部分走讀學生上學路線要穿過車輛繁多的交通要道，不少學生因家校距離遠，需要家長每天用三輪車等運輸工具接送，還有一些私人運營的退役或淘汰舊車接送學生，經常出現超載或發生故障等現象，存在嚴重的安全隱患。

　　靠政府財政出資，一來出不起，二來管不了。擁有40多萬人口的無棣縣經濟并不發達，2011年地方財政收入僅8.33億元，在山東省108個縣市區中排名第89位。即使縣里出錢購買校車，日常運營管理也是一大難題。

　　在這種情況下，無棣縣決定走校車改革的市場化路子，由當地一家愛心企業投資購買校車，按照市場規律運營管理，使其獲得適當利潤;政府每年投入500多萬元財政資金用于學生乘車費用的補貼，這樣一來收到了“四兩撥千斤”的效果。

　　2010年8月5日，無棣縣永勝集團在全國率先成立校車公司--無棣縣校通公交服務有限公司，并于當年9月9日正式運營。到2011年8月，公司先后投資2500多萬元陸續購入校車119輛，全縣7300余名中小學生都坐上了裝有空調的新校車。運行線路和停靠站點均由無棣縣教育局等部門在各村鎮對道路和地質實地考察，遴選確定最優最安全的方案。

　　無棣縣校通公交服務有限公司經理崔寶龍介紹說，這家公司共配備駕齡均在10年以上的119名專職司機和119名隨車看護員，不定期分批對司機進行安全和駕駛知識培訓，在寒暑假時期還組織全縣范圍內的校車司機專業培訓，以及對看護員進行基本的醫療知識培訓，確保校車駕駛安全。

　　無棣縣縣委書記李恩波介紹，無棣縣每月向每位學生收取140元的校車乘車費用，按學期統一交給學校，并由教育部門按月支付給校車公司，然后由縣財政每學期按照每位學生70元的補貼標準返還給學生家長，家長需要承擔的實際校車費用是每月70元，相對于之前私人校車費用降低不少。為了便于資金規范管理，無棣縣財政補貼資金和學生繳納資金由縣教育局統一管理、集中支付、專款專用，有效堵塞了資金管理漏洞。