【等深線】補(bǔ)貼拯救民辦幼兒園?

　　來源：等深線

　　中國經(jīng)營報(bào)《等深線》記者 孟慶偉

　　突如其來的新冠肺炎疫情給整個學(xué)前教育行業(yè)都帶來了巨大沖擊，民辦幼兒園，特別是普惠性民辦幼兒園的運(yùn)營乃至生存面臨極大挑戰(zhàn)。

　　所謂普惠性民辦園，按照教育部最新發(fā)布的《縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估辦法》，是指通過教育部門認(rèn)定、面向大眾、質(zhì)量合格、接受財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助或政府其他方式的扶持、收費(fèi)執(zhí)行政府限價的非營利性民辦幼兒園。（校車）

　　按照教育部第三期(2017~2020年)學(xué)前教育三年行動計(jì)劃提出的要求，到2020年，全國普惠性幼兒園覆蓋率(公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比)達(dá)到80%左右。

　　隨著這一日期的臨近，近幾年，各地“民辦園轉(zhuǎn)普”的速度在加快，普惠性民辦園越來越多。學(xué)前教育專委會的數(shù)據(jù)顯示，我國將近80%的民辦幼兒園是普惠園。

　　為了幫扶民辦幼兒園，尤其是普惠性幼兒園緩解疫情期間的資金壓力，中央部委和部分省份陸續(xù)出臺幫扶政策，無疑給辦學(xué)者吃了一顆“定心丸”。

　　比如北京、浙江均出臺政策，對民辦幼兒園給予資金幫扶。

　　3月1日，北京市發(fā)文稱，符合條件的民辦普惠性幼兒園，可按照2020年1月的在園幼兒數(shù)，將2020年1至6月每位學(xué)生1000元的生均定額補(bǔ)助一次性預(yù)撥;對運(yùn)轉(zhuǎn)困難且在解決區(qū)域“入園難”方面發(fā)揮重要作用的民辦非普惠性幼兒園，則按照班數(shù)給予幫扶。同時，北京市還鼓勵具備條件且有意愿的民辦園轉(zhuǎn)普，轉(zhuǎn)普的各項(xiàng)補(bǔ)助從2020年1月?lián)芨丁?/p>

　　北京市還規(guī)定，教育機(jī)構(gòu)承租北京市及各區(qū)屬國有企業(yè)房產(chǎn)從事辦學(xué)活動，依照防疫規(guī)定延期開學(xué)或暫停培訓(xùn)且不裁員、少裁員的，免收2月份房租。承租用于辦公用房的，給予2月份租金50%的減免。同時，允許教育機(jī)構(gòu)延期納稅。

　　上海市也出臺政策，對民辦托幼機(jī)構(gòu)給予支持，包括鼓勵減免房屋租金、加大金融支持力度、統(tǒng)籌支付購買學(xué)位費(fèi)用、給予職工培訓(xùn)補(bǔ)貼等。

　　據(jù)了解，北京的補(bǔ)助資金目前正在向各區(qū)縣撥付。

　　“去年普惠性幼兒園的補(bǔ)貼已經(jīng)拿到，但是今年的還沒有下發(fā)，應(yīng)該在走手續(xù)。”3月27日，北京某幼教集團(tuán)總園長馮惠燕告訴記者，房租減免方面，轉(zhuǎn)普惠園的沒有房租，沒轉(zhuǎn)的2月份房租全免，3、4月份減半。

　　浙江省財(cái)政廳于3月12日發(fā)文表示，對按學(xué)期收費(fèi)，2020年延遲開學(xué)而暫無學(xué)費(fèi)收入的民辦幼兒園，各地可采取一次性預(yù)撥、年終清算等方式給予補(bǔ)助。

　　廈門市也出臺了文件，規(guī)定按照普惠性幼兒園2019年秋季學(xué)期符合補(bǔ)助條件的注冊幼兒數(shù)，3月10日前撥付70%的財(cái)政分級補(bǔ)助資金，差額于學(xué)期末結(jié)算。

　　“廈門已經(jīng)基本拿到財(cái)政補(bǔ)助資金了，部分區(qū)在辦理中。”3月27日，廈門一民辦幼兒園舉辦者吳歌也告訴記者，補(bǔ)助資金按照上學(xué)期注冊幼兒數(shù)發(fā)放，等開學(xué)再看實(shí)際人數(shù)多還少補(bǔ)。

　　吳歌透露，廈門市的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為一、二、三級幼兒園分別為每月每生600元、400元和300元。據(jù)此，吳歌的幼兒園大約能拿到19萬元。

　　廈門市還規(guī)定了這筆補(bǔ)助資金的用途。按照文件要求，補(bǔ)助資金的支出用于保障和提高教職工待遇的比例保證不低于50%。

　　但這部分資金并非一次性全部發(fā)放，而是分6個月來分配。“雖然每個月發(fā)放的工資不多，但是已經(jīng)解決了燃眉之急，就是房租沒有補(bǔ)助。”吳歌說，目前很多幼兒園還不知道如何分配這筆錢。

　　廈門市的這一舉措，讓很多外地同行十分羨慕。“濰坊高新區(qū)補(bǔ)助是只給認(rèn)定的幾家普惠園，不是普惠園是不能享受的。”山東濰坊一家民辦幼兒園負(fù)責(zé)人稱。

　　浙江一民辦幼兒園舉辦者王月芬則告訴記者，浙江省早就下發(fā)了補(bǔ)助資金的文件，但是目前資金還沒有下發(fā)到位。

　　針對民辦幼兒園貸款難的問題，學(xué)前教育專委會還建議，對民辦幼兒園的暫時性資金困難，鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照政府貼息、低息方式提供小額貸款，或以幼兒園資產(chǎn)質(zhì)押等形式發(fā)放貸款。

　　在社保繳納方面，人社部、財(cái)政部等多部委也已出臺政策，明確民辦非企業(yè)單位可減半征收三項(xiàng)社會保險(養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險)單位繳費(fèi)部分。這意味著，民辦非營利性幼兒園可享受此政策。

　　地方也出臺了相應(yīng)政策，比如浙江省提出，民辦幼兒園可減半征收2月份至4月份基本養(yǎng)老保險，可申請緩繳社會保險費(fèi)，緩繳期限不超過6個月，其間免收滯納金等。

　　“社保不能斷，因?yàn)楹芏嗬蠋煹暮⒆诱谧x書，一旦斷了，書都沒的讀。”吳歌說。

　　在很多省份，非戶籍人口子女在當(dāng)?shù)鼐妥x中小學(xué)，需要父母繳納社保滿足相應(yīng)的年限。

　　在政府鼓勵業(yè)主(房東)對租用經(jīng)營用房的幼兒園減免租金的呼吁聲中，辦學(xué)者們也開始寄希望于能省點(diǎn)房租成本。但減免的卻是少數(shù)。

　　“我們和房產(chǎn)公司商量能否減免一些房租，房產(chǎn)公司說一分錢都不給免。政府部門的補(bǔ)貼又不能給我們民辦園，所以只能我們自己承擔(dān)。”江蘇徐州一園長坦言。

　　山東的王芳這幾天已經(jīng)急得哭了好幾場，“兩個月賠了十幾萬元，(資金)緊張得有點(diǎn)受不了”。思前想后，她把實(shí)情跟房東講，房東表示理解，但并沒有答應(yīng)減免房租的請求。

　　“房東說，緊張就晚點(diǎn)交吧，我不催你，房租的事真的不能破例。她另一個做賓館的租戶上個月剛交了房租。”王芳說。

　　有點(diǎn)失望，但王芳能想開 。“租私人的房子就是這樣，人家一分不免，我們也沒法說啥，畢竟掙得多的時候也沒多給人家。”她跟房東說，“能省是一份情義，不省也是正常的，房租等推遲一段時間再交。”

　　中教投研的調(diào)研顯示，截止到3月30日，81.7%的受訪者表示未獲得免租。

　　“很多私人產(chǎn)權(quán)物業(yè)由于自身經(jīng)營也面臨較大的壓力，難以像國有企業(yè)一樣給租賃者減免租金。但另外一方面，由于全國很多地方的普惠、公辦幼兒園占比仍未達(dá)到 80%，租賃國有物業(yè)辦園也面臨較大的強(qiáng)制轉(zhuǎn)普風(fēng)險。”中教投研負(fù)責(zé)人劉三石表示。

　　中國民辦教育協(xié)會原副會長、學(xué)前教育專委會第二任理事長楊志彬也表示，因?yàn)檎膭顦I(yè)主(房東)減免租金的呼吁并非紅頭文件，民辦園絕大多數(shù)是租賃私人或小集體的房產(chǎn)，政府不可能明令要求私人房主不收或少收房租。因此他建議，國家在因疫情不能開園的時間內(nèi)可以統(tǒng)一給予民辦園3個月的房租補(bǔ)貼，把錢直接發(fā)給民辦園，幫助他們解脫困境。

　　(注：應(yīng)采訪對象要求，應(yīng)采訪對象要求，文中王月芬、吳歌、王芳均為化名)