來源:搜狐博客
作者:小樹林
今年年初,國內(nèi)發(fā)生的一系列“校車”的安全事故,引發(fā)了大家對校車的討論。這回趁著來米國的機(jī)會,俺也特意觀察了解了一下米國校車。跟米國人對于大車的喜好相同,米國的校車做的也很大、很壯,像一輛封閉加座位的大卡車,光突出在前面的大車頭就能撞爛一輛小轎車。校車統(tǒng)一刷成黃色的,也及其醒目,再加上交通規(guī)章對于校車的特殊關(guān)照,所以孩子們上學(xué)途中的安全性是有保證的。
由于米國的校車有諸多 “特權(quán)”,所以校車是專用的,只能用來接送孩子們上下學(xué),不做它用。這樣,校車的利用率就是一個問題。為了解決這個問題,充分利用校車,管理部門特意把小學(xué)、初中和高中的上下學(xué)時間錯開,比如,高中7點(diǎn)上課、初中7點(diǎn)半上課,小學(xué)8點(diǎn)上課。這樣校車可以先接高中生,再接初中生,最后接小學(xué)生。當(dāng)然,具體的校車行駛的時間和路線,也會隨著學(xué)生們的變動而變動,以求達(dá)到最合理。在米國,讓我印象最深的校車,不是校車的結(jié)實(shí),也不是校車擁有的行車特權(quán)。而是在費(fèi)城的一所小學(xué)門口看到的:學(xué)校老師迎接一位校車送來的坐輪椅的學(xué)生的場面。校車是特制的貼有殘疾人的標(biāo)識,學(xué)生端坐在輪椅上,升降機(jī)正把輪椅車從校車上降下來,四名老師在周邊幫忙。
米國和中國的國土面積差不多大,但人口只有中國人口的五分之一多一點(diǎn)。即便是在城市里,人們居住的也很分散,而學(xué)校的設(shè)置又不能過于分散,所以,政府就要想辦法解決學(xué)生上學(xué)的交通問題。加上米國國家的富裕,校車也就應(yīng)運(yùn)而生了。雖然校車對于孩子們的上學(xué)提供了方便,但是,也有很多弊端,比如:浪費(fèi)是顯而易見的,有的校車在公路上開了很久,車上只有1、2個孩子既浪費(fèi)了金錢和能源,也污染了環(huán)境。而校車的專用性,也使得校車的空置率很高,在開學(xué)的日子里,一天也只使用3-5個小時。羊毛出在羊身上,米國校車高昂的成本支出都是必須由納稅人來買單的。在米國,每家每戶繳納的房產(chǎn)稅中的很大部分是學(xué)校的經(jīng)費(fèi),校車是其中最大的一筆開支。此外,在大城市中,校車對于交通的影響也很大,每當(dāng)校車出沒的時候,堵車也就在所難免。
校車管理成本的高企,也使得歐洲國家不敢輕易地效仿米國。比如在德國,就使用公共交通工具來“替代”校車。政府和公共交通管理當(dāng)局圍繞著學(xué)校上下學(xué)的時間,來合理編排公交、鐵路等的運(yùn)輸時刻表。延伸到各個村鎮(zhèn)的公交車,不僅解決了學(xué)生們上下學(xué)的交通,也解決了不開私家車的老師和其他工作者們的交通問題。這不僅可以降低整體社會的管理的費(fèi)用,也更加環(huán)保。更可以讓納稅人直接獲益:德國的房產(chǎn)稅遠(yuǎn)低于米國。
年初發(fā)生的幾起所謂的“校車”安全事故,引發(fā)了學(xué)齡少年兒童家長對“校車”的期盼,一些汽車廠商也希望藉此商機(jī)發(fā)財。今天還看到新聞節(jié)目里對校車設(shè)計的報道。但我覺得,在我國,大規(guī)模地使用校車是不現(xiàn)實(shí)的。這么大量的購置成本的投入,龐大的日常管理費(fèi)用,對于多年來連法定的“教育經(jīng)費(fèi)占國民生產(chǎn)總值4%”都達(dá)不到的地方政府,根本不可能拿出錢來搞校車。即使做做樣子買幾輛校車,也只會用在官辦的政府機(jī)關(guān)幼兒園或其他一些“重點(diǎn)學(xué)校”,真正需要乘車上學(xué)的農(nóng)村學(xué)校是不會有這種“福利”的,進(jìn)一步加劇公共教育的不平等。如果真有錢買車,我到覺得還不如先把農(nóng)村的學(xué)校校舍蓋結(jié)實(shí)一些,提高一下農(nóng)村學(xué)校的老師的收入。
不論與米國比還是與歐洲比,中國都是不富裕的。中國的人口居住的密度相對集中,所以在解決學(xué)生上學(xué)交通這個問題上,我國應(yīng)該向德國學(xué)習(xí)。在我國的城市里,小學(xué)和初中都可以安排就近上學(xué),根本沒有必要安排專用的“校車”來接送孩子上學(xué)。即使在集中度相對分散的農(nóng)村,對于上學(xué)路程較遠(yuǎn)的學(xué)生,政府可以根據(jù)學(xué)校的地理位置、上課時間和路程稍遠(yuǎn)學(xué)生的居住社區(qū),有計劃地安排一些公交線路和時刻表,一樣可以達(dá)到“校車”的運(yùn)送學(xué)生上下學(xué)的目的。這樣不論從前期投入,還是日常運(yùn)營上,都更經(jīng)濟(jì)環(huán)保,也更容易實(shí)現(xiàn)。
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