2012年4月10日，國(guó)家發(fā)布《校車安全管理?xiàng)l例》，要求地方政府依法保障學(xué)生就近入學(xué)或在寄宿制學(xué)校或托管入學(xué)，減少學(xué)生交通風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)確實(shí)難以保障就近入學(xué)且公共交通不能滿足需要的農(nóng)村地區(qū)，要采取措施保障學(xué)生獲得校車服務(wù)。

　　目前，沈陽(yáng)市周邊的農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)有了完善的校車體系，但是城市里真的不需要校車嗎?今年11月12日，在和平區(qū)望湖路小學(xué)門口，兩輛“黑校車”被當(dāng)場(chǎng)抓獲。超載、缺乏安全設(shè)施、無(wú)固定線路，這些安全隱患都在威脅著孩子們的安全。

　　既然“黑校車”問(wèn)題諸多，為何還會(huì)有生存的土壤呢?是家長(zhǎng)們漠視孩子的人身安全還是另有苦衷?近日，記者對(duì)沈陽(yáng)市內(nèi)多所中小學(xué)校及幼兒園進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)“黑校車”并不是個(gè)例。面對(duì)城市里出現(xiàn)的“黑校車”，學(xué)校、家長(zhǎng)、監(jiān)管部門都有各自的“難處”。

　　【調(diào)查】

　　很多學(xué)校門口都有“黑校車”

　　11月12日，望湖路小學(xué)門口查獲兩輛黑校車。以往，交通部門在沈陽(yáng)周邊曾發(fā)現(xiàn)過(guò)黑校車，但市內(nèi)五區(qū)的黑校車還是第一次查獲。那么，這兩輛黑校車是不是個(gè)別現(xiàn)象呢?

　　11月13日晚高峰時(shí)間，記者來(lái)到了沈河區(qū)五愛街某重點(diǎn)中學(xué)門前，這里接送孩子的車輛很多，其中就有兩輛微型面包車，每輛車都接走3至4名學(xué)生。據(jù)學(xué)生家長(zhǎng)趙女士透露：確實(shí)有這樣的黑車存在，都是通過(guò)熟人介紹，每月每人300元左右，專門接送學(xué)生上下學(xué)。

　　在和平區(qū)南五馬路某重點(diǎn)中學(xué)，黑校車的現(xiàn)象也非常普遍。20時(shí)左右，一輛金杯面包車等在學(xué)校附近，幾名初三學(xué)生走出校門后直奔該車。

　　類似的情況也出現(xiàn)在皇姑區(qū)和大東區(qū)，區(qū)內(nèi)重點(diǎn)學(xué)校眾多，黑校車的“需求量”更大。記者在幾所學(xué)校門前都見到了黑校車，這些車主要以微型和面包車居多，車內(nèi)并沒有同行負(fù)責(zé)安全的人，只有一名司機(jī)專管開車。

　　幼兒園“校車”都沒審批手續(xù)

　　與中小學(xué)校相比，幼兒園更需要專門接送孩子的車輛。記者注意到，沈城不少幼兒園有自己的“校車”，多數(shù)車身上都噴有幼兒園的標(biāo)志。但是，這些車輛都有正規(guī)的審批手續(xù)嗎?

　　昨日，記者以家長(zhǎng)的身份咨詢了沈陽(yáng)商業(yè)局幼兒園，一位工作人員向記者介紹了校車的情況。“我們使用的是非常正規(guī)的校車，就是電視上看到的那種大鼻子黃車，正規(guī)的審批手續(xù)和保險(xiǎn)，我們都有。”

　　然而，記者從教育部門了解到，該幼兒園的校車并沒有進(jìn)行備案，目前區(qū)里可以為幼兒園校車備案，但是幼兒園辦理校車審批時(shí)可能卡在了交通部門。

　　其實(shí)，并非是幼兒園方面不想辦理正規(guī)校車手續(xù)。在很多幼兒園的園長(zhǎng)心里，他們都希望幼兒園校車問(wèn)題能夠盡快被納入到政府職能部門的解決序列里。沈陽(yáng)一家幼兒園的負(fù)責(zé)人賈女士告訴記者，對(duì)于那些有關(guān)校車的管理規(guī)定和文件，他們不是不愿意執(zhí)行，而是沒有可供執(zhí)行的條件。“我認(rèn)為校車的問(wèn)題應(yīng)該和醫(yī)保一樣，做到應(yīng)保盡保。說(shuō)實(shí)在的，我們?cè)敢馔度胭Y金購(gòu)置校車，但是現(xiàn)在沒有部門審批。”

　　一位教育部門的內(nèi)部人士透露：目前，關(guān)于幼兒園的校車審批還屬于空白，全市幼兒園的校車都沒有審批手續(xù)，只是部分車輛的技術(shù)指標(biāo)符合標(biāo)準(zhǔn)。

　　蹭車族催生市內(nèi)“黑校車”

　　市民胡先生曾經(jīng)做過(guò)黑校車的“生意”，但他現(xiàn)在已經(jīng)轉(zhuǎn)行。對(duì)于沈城市內(nèi)出現(xiàn)的黑校車，他告訴記者：其實(shí)市內(nèi)中小學(xué)這方面的需求很大，很多家長(zhǎng)由于工作等原因沒有時(shí)間和精力接送孩子，所以黑校車就應(yīng)運(yùn)而生了。

　　“一開始送我姐家孩子，后來(lái)有鄰居讓幫忙一塊送孩子，每個(gè)月收點(diǎn)錢。”胡先生介紹：這種現(xiàn)象很普遍，都是順道帶幾個(gè)孩子。

　　同時(shí)，胡先生透露：現(xiàn)在市內(nèi)很多人都這樣做，越是好學(xué)校，孩子對(duì)校車的需求越大。因?yàn)楹芏喑踔小⒏咧卸加型碜粤?xí)，家長(zhǎng)來(lái)接也不方便，所以寧愿花點(diǎn)錢圖省事。

　　記者在調(diào)查中了解到，中小學(xué)的蹭車族就是黑校車的“萌芽”，一些家長(zhǎng)看準(zhǔn)了這個(gè)“商機(jī)”，專職做了黑校車生意。一位家長(zhǎng)向記者透露：孩子剛開始是坐鄰居的車上下學(xué)，但時(shí)間長(zhǎng)了不好意思，所以就選擇了黑校車。

　　幼兒園周邊的黑校車并不普遍，但蹭車族卻屢見不鮮。一位家長(zhǎng)也表示了自己的顧慮：鄰居家有兩個(gè)孩子，不幫忙接送不好意思，萬(wàn)一蹭車時(shí)候出事故可就說(shuō)不清了，“都說(shuō)沒事，但是真有事了能不追究嗎?”

　　【聲音】

　　家長(zhǎng)建議盡快開設(shè)市內(nèi)校車

　　黑校車屬于非法運(yùn)營(yíng)，安全性沒有保障，沒有乘客險(xiǎn)一旦出現(xiàn)事故會(huì)產(chǎn)生很多糾紛。但是，明知道這些弊端，家長(zhǎng)們?yōu)楹稳在呏酊F呢?“雖然教育局安排學(xué)生就近上學(xué)，但是沈陽(yáng)市的優(yōu)秀教育資源只有那些，為了孩子受到最好的教育，我們只有擇校。”這是很多家長(zhǎng)的共識(shí)。一旦擇校，學(xué)校到家的距離勢(shì)必會(huì)被延長(zhǎng)。

　　此外，迫于工作等壓力，特別是老人不在身邊的家長(zhǎng)，只能被動(dòng)地選擇黑校車。記者在調(diào)查中聽到了家長(zhǎng)的呼聲，希望教育部門能夠盡快批準(zhǔn)市內(nèi)校車上路，這樣才能夠保證中小學(xué)以及幼兒園學(xué)生的出行安全。

　　接送學(xué)生車輛嚴(yán)重影響交通

　　目前，沈陽(yáng)市機(jī)動(dòng)車保有量約130萬(wàn)臺(tái)，每天早晚高峰通行壓力都很大。據(jù)交警部門介紹，接送孩子車輛的亂停亂放也是交通擁堵的重要原因。

　　昨日7時(shí)，記者在沈河區(qū)文藝二校門前看到，本來(lái)只有雙向4排車道的文藝路竟被占用了兩排，都是送孩子上學(xué)的車輛。更有甚者，直接把車停在了馬路中間，孩子下車時(shí)非常危險(xiǎn)。據(jù)這里的交警介紹，每天早晚高峰都會(huì)來(lái)這疏導(dǎo)交通，否則馬路會(huì)被堵死的。

　　記者在鐵西區(qū)云峰街勛望小學(xué)注意到，盡管云峰街馬路很寬，但早晚高峰時(shí)間擁堵現(xiàn)象極為嚴(yán)重，主要原因就是接送學(xué)生的車輛隨意停放、任意調(diào)頭。據(jù)了解，沈陽(yáng)市多數(shù)中小學(xué)及幼兒園門口的情況都大同小異。多位交警稱，如果有統(tǒng)一的校車接送孩子，交通狀況會(huì)得到明顯改善。

　　教育部門稱暫不考慮放開市內(nèi)校車

　　對(duì)于市內(nèi)校車的審批問(wèn)題，記者咨詢了沈陽(yáng)交通部門，一位負(fù)責(zé)人表示：關(guān)于校車的管理是由校車辦負(fù)責(zé)，其成員單位有教育局、交通局、財(cái)政局和交警等，但現(xiàn)在校車的審批要找教育部門。

　　隨后，記者又將此問(wèn)題反映給教育部門，沈陽(yáng)市教育局安全處的一位負(fù)責(zé)人表示：沈陽(yáng)市的校車管理是完全按照國(guó)家的規(guī)定，保障學(xué)生就近入學(xué)或在寄宿制學(xué)校或托管入學(xué)，只有農(nóng)村地區(qū)才有校車服務(wù)。記者反映：“市內(nèi)黑校車確實(shí)存在，不少家長(zhǎng)也有這方面的需求。”這位負(fù)責(zé)人回答：“我們教育部門暫時(shí)不考慮這些需求，不會(huì)在市內(nèi)提供校車服務(wù)。”