2月20日，《山西省實(shí)施〈校車安全管理?xiàng)l例〉辦法》正式施行，這一管理?xiàng)l例填補(bǔ)了我省校車管理方面法律法規(guī)的空白，有利于加強(qiáng)校車安全管理，保障乘坐校車學(xué)生的人身安全。

　　校車既是個老話題，又是個新話題;“老”在我國改革開放以來，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，因?yàn)橐恢睕]有建立起完善的幼童以及小學(xué)生接送制度，雙職工家長和老年人接送始終是一個現(xiàn)實(shí)的社會問題;“新”在近年來，正規(guī)校車作為城市發(fā)展的一道風(fēng)景，在很多城市出現(xiàn)，但是不可避免地產(chǎn)生了一些新問題，急需法律法規(guī)的規(guī)范和調(diào)整。

　　正規(guī)校車在我省出現(xiàn)，僅僅是近兩年的事情，以前多為幼兒園或者是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自己購置車輛便于內(nèi)部使用，數(shù)量不多，形式固定。自2015年4月，晉龍捷泰校車服務(wù)有限公司這一市場化運(yùn)營的專業(yè)服務(wù)公司“上市”以來，太原多所小學(xué)周邊，在上下學(xué)時間都活躍著“長鼻子”校車的身影。

　　據(jù)記者了解，目前，僅晉龍捷泰校車服務(wù)有限公司一家就注冊了85輛款式不同的宇通校車，開辟了38條接送線路，去年累計服務(wù)3萬多名幼兒園兒童和中小學(xué)生，服務(wù)種類包括寄宿生接送、旅游包車、晚自習(xí)接送等多種類型。

　　可以肯定的是，隨著市場的發(fā)展，民生水平的提高，以后省內(nèi)一定會出現(xiàn)更多的市場化運(yùn)營的校車公司，那么規(guī)范和調(diào)整勢在必行，本期我們關(guān)注校車安全管理?xiàng)l例，為大家解讀我省校車發(fā)展的“硬杠杠”。

　　熱點(diǎn)解答

　　校車是什么?

　　指依法取得校車使用許可，用于接送接受義務(wù)教育的學(xué)生上下學(xué)的7座及以上的載客汽車。接送小學(xué)生的校車應(yīng)當(dāng)是按照專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和制造的小學(xué)生專用校車。

　　校車有補(bǔ)貼嗎?

　　根據(jù)校車運(yùn)營和學(xué)生乘坐情況，可以對校車服務(wù)提供者給予財政補(bǔ)貼;鼓勵有條件的地方通過政府購買服務(wù)的方式提供校車服務(wù)。政府購買校車服務(wù)的，可以優(yōu)先考慮信譽(yù)良好、安全管理規(guī)范的公交公司、客運(yùn)公司等作為購買服務(wù)對象。

　　誰可以提供校車服務(wù)?

　　(一)學(xué)校;

　　(二)依法設(shè)立的道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營企業(yè);

　　(三)城市公共交通企業(yè);

　　(四)根據(jù)縣級以上人民政府規(guī)定設(shè)立的校車運(yùn)營單位;

　　(五)其他依法取得校車使用許可的單位或者組織。

　　部門職責(zé)

　　教育行政部門的職責(zé)——

　　負(fù)責(zé)校車使用許可申請的受理、分送、審查和上報工作;會同同級財政部門、價格主管部門制定學(xué)生乘車費(fèi)用承擔(dān)方案，報本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　公安機(jī)關(guān)職責(zé)——

　　依法對校車使用許可申請?zhí)岢鲆庖?負(fù)責(zé)對取得校車使用許可的車輛發(fā)放校車標(biāo)牌;負(fù)責(zé)校車駕駛?cè)速Y格受理、審查、認(rèn)定和審驗(yàn);對取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可的企業(yè)或者個體經(jīng)營者，使用未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù)，或者使用未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車的違法行為，依法吊銷經(jīng)營許可證;督促汽車維修企業(yè)落實(shí)校車維修質(zhì)量保證期制度;

　　交通運(yùn)輸部門職責(zé)——

　　依法對校車使用許可涉及的公路行駛路線和城市公交站點(diǎn)停靠提出審查意見;與乘坐校車的學(xué)生監(jiān)護(hù)人簽訂安全乘車協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括雙方權(quán)利、義務(wù)、安全保障措施、接送路線、乘車的時間地點(diǎn)、交接方式、服務(wù)時限、違約責(zé)任、爭議處理等，收取費(fèi)用的還應(yīng)當(dāng)明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);

　　學(xué)生所在學(xué)校職責(zé)——

　　采取有效措施保障學(xué)生乘車安全;對乘坐校車的學(xué)生進(jìn)行交通安全教育，并講解校車安全乘坐知識和應(yīng)急處理技能;為有乘坐校車需求的學(xué)生提供校車服務(wù)或者乘車信息;發(fā)現(xiàn)學(xué)生乘坐非法運(yùn)營車輛的，應(yīng)當(dāng)勸阻并告知其監(jiān)護(hù)人;

　　學(xué)生監(jiān)護(hù)人職責(zé)——

　　應(yīng)當(dāng)配合校車服務(wù)提供者做好學(xué)生安全乘坐校車工作;學(xué)生監(jiān)護(hù)人不得租用未取得校車使用許可的車輛或者其他非法營運(yùn)車輛接送學(xué)生上下學(xué)。

　　校車服務(wù)提供者職責(zé)——

　　應(yīng)當(dāng)指派照管人員隨校車全程照管學(xué)生。校車服務(wù)提供者為學(xué)校提供校車服務(wù)的，雙方可以按照約定指派隨車照管人員。

　　兩禁止一鼓勵

　　●禁止使用未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù)。

　　●禁止使用農(nóng)用車、三輪車接送學(xué)生上下學(xué)。

　　●鼓勵學(xué)校組織集體活動時使用校車,學(xué)校不得使用未取得道路客運(yùn)許可的車輛運(yùn)送學(xué)生參加集體活動。

　　■各方聲音

　　葉警官(太原市交警支隊(duì)小店二大隊(duì)交警)：有些家長經(jīng)常直接把私家車停在塢城東西街的路口，全然不顧占道問題，也不在乎影響公交車輛的行駛，這既是素質(zhì)問題，也是認(rèn)知問題。校車接送學(xué)生更規(guī)范，司機(jī)上崗經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，車輛上路經(jīng)過專門審批，既節(jié)省社會資源，又減少路面擁堵，也便于我們管理。

　　劉栩維媽媽(九一小學(xué)學(xué)生家長)：平時是我一個人帶孩子，上下學(xué)接送比較吃力，而且我家附近堵車很厲害，進(jìn)出不方便，所以選擇讓孩子坐接送校車。我覺得坐校車好處明顯，一是校車走公交車道，快速便捷，二是各種惡劣天氣都不會影響孩子上下學(xué)，三是安全上也有保障。希望以后照管員對待孩子們能更親切溫暖，還有校車接送站點(diǎn)能設(shè)置得更合理安全。

　　關(guān)愛萍(晉龍捷泰校車服務(wù)有限公司總經(jīng)理)：新出臺的校車安全管理?xiàng)l例亮點(diǎn)很多，明確了校車服務(wù)提供方、使用方及監(jiān)管部門的責(zé)任與義務(wù)，把保障學(xué)生交通安全上升到了一個新的高度。其中明確規(guī)定了接送校車必須是專業(yè)校車等諸多內(nèi)容，確保從源頭上杜絕安全隱患，對安全管理也提出了更高要求。把安全落到實(shí)處，跟我們企業(yè)尊重生命、安全至上的理念完全契合，我們有信心堅(jiān)定不移地埋頭實(shí)干，為孩子們安全出行保駕護(hù)航。

　　■他山之石

　　陜西西安閻良：閻良區(qū)校車由政府出資，統(tǒng)一采購符合國家新標(biāo)準(zhǔn)的校車。所有應(yīng)聘校車司機(jī)的駕駛員必須持派出所、交警隊(duì)、醫(yī)院等相關(guān)出具的證明，經(jīng)教育、公安部門審核并進(jìn)行面試、技能考試、政治審查合格后，方可錄用。

　　浙江德清：探索建立了“政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、公司承運(yùn)、市場操作”的校車管理運(yùn)營模式。一是政府全資購車，2009年—2011年，縣財政先后投資2000萬元，購置標(biāo)準(zhǔn)校車79輛。二是財政補(bǔ)貼運(yùn)營費(fèi)用。成立學(xué)生交通服務(wù)管理公司，實(shí)行委托式管理，全部校車每年運(yùn)營經(jīng)費(fèi)約為592萬元。縣財政每年安排400萬元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入財政預(yù)算。同時，對乘車學(xué)生，每人每天收費(fèi)2元，全年接送200天，共計收費(fèi)240萬元，保證了校車公司的正常運(yùn)營。

　　山東淄博：淄博市政府及各縣市區(qū)共籌措資金5778萬元，購置校車976臺，其中新制式車輛621臺;累計投入資金1409萬元，用于校車運(yùn)營補(bǔ)貼、乘車補(bǔ)貼、交納保險、考核獎勵、有獎舉報等，基本解決了學(xué)生“乘車難”及交通安全問題。