山東鄒平縣：我縣校車全面實現(xiàn)公司化運營安全行駛?cè)炅闶鹿?/h1> 2017.07.18 -

來源：來源：鄒平縣政府

作者：校車

　　近日，威海市黨政考察團來鄒平縣考察校車公司化運營工作，并給予高度評價。認(rèn)為鄒平縣高度重視校車管理及教育工作，通過不斷精細校車安全管理制度、強化校車安全措施、完善補償機制和投保措施，投入力度大，監(jiān)管措施到位，探索并積累了規(guī)范完善的校車管理經(jīng)驗，值得認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。其實，鄒平縣校車公司化運營的良好局面，并非一日之功，其中的探索，值得解讀。

　　猛藥治沉疴，公司化讓校車從亂象叢生中規(guī)范有序

　　“回想校車管理的整個過程，可以說經(jīng)歷了由亂象叢生、無序管理到由亂到治、逐步規(guī)范到公司化運營、規(guī)范化管理三個階段。”縣教育局局長張念軍這樣回顧校車公司化。

　　2000年前后，為解決合班并校帶來的學(xué)生上下學(xué)乘車問題，一部分有經(jīng)營意識的社會人士，將到期停止使用的公交車輛變更車輛使用性質(zhì)后，接送本村或鄰村學(xué)生。這些車輛，車況差，安全系數(shù)小，駕駛員大部分不具備合格資質(zhì)，也沒有哪一個部門去管理，全縣接送學(xué)生車輛成無序管理狀態(tài)。

　　為妥善解決這一問題，自2006年開始，鄒平縣采取多種措施，動員社會力量購置專用車輛接送學(xué)生上學(xué)、放學(xué)。從此，鄒平縣專門接送學(xué)生上、下學(xué)的“校車”應(yīng)運而生。“校車”的出現(xiàn)，在短期內(nèi)滿足了學(xué)生的乘車需求，但這些校車屬于個體經(jīng)營者所有，校車盈利屬于車主，責(zé)、權(quán)、利三者中，權(quán)、利屬于車主，責(zé)任則歸于學(xué)校和政府，存在責(zé)任主體數(shù)量多、抗風(fēng)險能力弱、監(jiān)管難度大等問題。

　　為統(tǒng)籌全縣校車管理，實現(xiàn)校車公司化管理，建立校車公司統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一外觀標(biāo)識、統(tǒng)一調(diào)度指揮、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一安全管理的集約化運營模式，實現(xiàn)校車管理專業(yè)化、規(guī)范化、精細化，2014年，鄒平縣按照《校車安全管理條例》《濱州市中小學(xué)校車安全管理辦法》，啟動實施“平安校車工程”，大力推進校車公司化運營。同年10月底，全縣符合國家校車標(biāo)準(zhǔn)的專用校車全部并入縣校車公司，全縣校車實現(xiàn)了公司化運營，校車管理實現(xiàn)了規(guī)范化、專業(yè)化。

　　規(guī)矩成方圓，嚴(yán)格管理實現(xiàn)校車公司化穩(wěn)固運營

　　公司化，不單單是一種運營模式，其中最關(guān)鍵的是如何選擇信譽好、服務(wù)質(zhì)量高、社會認(rèn)可的服務(wù)公司，來承擔(dān)全縣所有校車的安全管理。

　　2014年，鄒平縣以“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、市場運作、公司管理、穩(wěn)步推進”為原則,通過公開招標(biāo)確定有資質(zhì)的運營公司來承擔(dān)全縣校車的整合、運營業(yè)務(wù),縣政府和中標(biāo)的校車運營公司簽署《鄒平縣校車服務(wù)合同書》。現(xiàn)有校車車主自愿選擇將現(xiàn)有校車出售給校車公司、過戶至校車公司、不參與校車公司化,在堅決清退非專用校車的基礎(chǔ)上整合原有達標(biāo)校車,確保全部校車符合安全技術(shù)要求、駕駛員符合駕駛資質(zhì)要求、校車接送學(xué)生過程中有照管人員、校車實行公司化運營管理。

　　近年，鄒平縣先后投資200余萬元，為全縣校車安裝了GPS監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了縣、鎮(zhèn)、學(xué)校三級監(jiān)控管理和校車運行實時監(jiān)控，加強了校車安全科技監(jiān)管，有效預(yù)防了因校車超員、超速、道路通行條件等因素導(dǎo)致的交通事故。今年，鄒平縣又建立了嚴(yán)格的日常監(jiān)管制度，實行校車“五定”管理制度(即定運行線路、定運行時間、定乘車人數(shù)、定成員座位、定停放地點)、“三段式”學(xué)生安全責(zé)任無縫交接管理制度(即家長負責(zé)從家庭到乘車點、校車公司負責(zé)從上車到下車、學(xué)校負責(zé)從乘車點到學(xué)校)、乘車學(xué)生刷卡考勤制度等。

　　目前，鄒平縣共有校車217輛。其中，縣怡通校車運營有限公司207輛(公司自行購買69輛，代管車輛138輛)，縣雙語學(xué)校自備校車10輛。把嚴(yán)入口關(guān)是確保安全的第一要素。鄒平縣嚴(yán)格實行校車使用許可制度，由縣政府為符合條件的校車頒發(fā)校車標(biāo)牌，實行“學(xué)生向?qū)W校提出乘車申請→學(xué)校向教育部門提交校車服務(wù)申請→教育部門審批同意→學(xué)校與校車公司、交警會商行車路線→校車公司向教育部門提交辦理校車許可證資料→教育、交警、交通部門會審→政府審定頒發(fā)許可證”的工作流程。截至目前，全縣所有校車均取得了校車使用許可和校車標(biāo)牌，校車的退出及補充機制穩(wěn)定有序。

　　關(guān)愛“零距離”，教育惠民在學(xué)生乘車中充分彰顯

　　從2010年起，縣委、縣政府就實行了學(xué)生乘車補助惠民工程，對義務(wù)教育階段小學(xué)乘車學(xué)生實行乘車補助，當(dāng)時補助標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年度乘車費用的三分之一。到了2012年，縣委、縣政府決定率先在全省實施農(nóng)村小學(xué)生免費乘車惠民工程，縣財政每年投入2000余萬元，按照上學(xué)路程在2～5公里的(含5公里)乘車費用為4.00元/天·生，5公里以上的，乘車費用為5.00元/天·生的標(biāo)準(zhǔn)進行補助。每年所需資金列入縣級財政預(yù)算，縣財政按季度直接撥付給校車公司和車輛所有人。

　　免費乘車惠民工程的實施，惠及了3萬余名乘車學(xué)生，讓他們感受到了政府的溫暖，也有力地保障了校車安全。這一舉措，極大地促進了教育和社會公平，促進了教育事業(yè)均衡發(fā)展，贏得了民心。

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