法制環(huán)境：保障校車運(yùn)營有法可依

　　從2011年3月，全國人大代表、華中師范大學(xué)教授周洪宇在“兩會(huì)”上首次提交“關(guān)于實(shí)施全國校車安全工程”的議案，到當(dāng)年11月27日，國務(wù)院要求法制辦在一個(gè)月內(nèi)制定出《校車安全條例》，再到今年4月5日，國務(wù)院正式頒布實(shí)施《校車安全管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)。短短4個(gè)月，保障校車安全的基本法規(guī)出臺(tái)，表明國家規(guī)范校車管理的決心。突出的“管理”二字，正是政府強(qiáng)化自身責(zé)任的體現(xiàn)。

　　《條例》的頒布，填補(bǔ)了我國沒有校車專項(xiàng)法規(guī)的空白，也消除了部分校車生產(chǎn)企業(yè)的疑慮，發(fā)展校車，勢(shì)在必行。正如國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人趙曉光在接受采訪時(shí)所言：“近年來，一些地方，特別是一些農(nóng)村地區(qū)，孩子們上學(xué)路途趨遠(yuǎn)，上下學(xué)交通風(fēng)險(xiǎn)增大，一段時(shí)間多次發(fā)生的校車安全事故，造成未成年人重大傷亡，教訓(xùn)慘痛。因此，盡快制定出臺(tái)校車安全管理的專門法規(guī)，建立切實(shí)可行的校車安全管理制度，保障學(xué)生上下學(xué)集體乘車安全，已顯得十分迫切。”

　　但是，《條例》在贏得掌聲的同時(shí)，也必須面對(duì)質(zhì)疑：“校車出事了，國家就制定管理?xiàng)l例，這是不是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳?”“一部條例能解決得了校車安全問題嗎?”“這么短的時(shí)間，立法的科學(xué)性能夠保證嗎?”……趙曉光坦言：“學(xué)生的校車安全問題越來越突出，其中一個(gè)很重要的原因就是全社會(huì)沒有建立起一種校車安全管理的機(jī)制和制度，沒有給校車安全提供一個(gè)法律上的保障。《條例》可謂是應(yīng)時(shí)應(yīng)運(yùn)而生。一部法規(guī)顯然不能從根本上解決校車管理運(yùn)營中的所有問題，但我相信，隨著各地的實(shí)施細(xì)則及配套措施的不斷完善，定能為我國的校車運(yùn)營織就一張安全網(wǎng)。”

　　誠然，校車的安全運(yùn)營需要不斷健全的法制環(huán)境作保障。據(jù)悉，新的《專用校車安全技術(shù)條件》(GB24407-2012)和《專用校車學(xué)生坐椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強(qiáng)度》(GB24406-2012)兩項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)已于5月1日正式實(shí)施。業(yè)務(wù)專家認(rèn)為，隨著我國校車法律法規(guī)的不斷完善，定能護(hù)佑校車平安運(yùn)行。