幾天前，教育部就教育改革和發(fā)展的目標(biāo)向全社會(huì)征求意見(jiàn)，在征求意見(jiàn)下面，列了36個(gè)課題供社會(huì)各界參考。筆者看著之后覺(jué)得，除了這些既定的課題之外，尚有許多值得列入討論的內(nèi)容。我的建議之一，就是中國(guó)應(yīng)該在未來(lái)的數(shù)年分階段建立校車(chē)制度，讓所有上學(xué)的孩子都能夠免費(fèi)乘坐校車(chē)上學(xué)。

　　從世界范圍看，免費(fèi)校車(chē)制度，是義務(wù)教育必不可少的環(huán)節(jié)，沒(méi)有校車(chē)制度，義務(wù)教育就很難真正實(shí)施。因?yàn)榱x務(wù)教育的前提就在于免費(fèi)，而免費(fèi)應(yīng)該包括免費(fèi)去學(xué)校的權(quán)利。除了上述理由以外，對(duì)于今天的中國(guó)來(lái)說(shuō)，建立校車(chē)制度還有更迫切的原因。這個(gè)問(wèn)題我們分農(nóng)村和城市兩方面來(lái)談。

　　近些年，隨著農(nóng)村計(jì)劃生育和人口向城市的逐漸轉(zhuǎn)移，農(nóng)村的學(xué)齡人口顯著下降，面對(duì)這一局面，政府目前正在大力推廣校區(qū)的合并，許多村一級(jí)甚至鄉(xiāng)一級(jí)的學(xué)校都面臨取消，最極端的例子，在內(nèi)蒙古的東烏旗，全旗目前只有一所小學(xué)。校區(qū)合并后，許多農(nóng)村學(xué)童上學(xué)距離變得非常遙遠(yuǎn)，面對(duì)這一情況，各地政府都在增加投入建設(shè)寄宿制學(xué)校，希望校區(qū)合并給學(xué)童帶來(lái)的不便，不至于導(dǎo)致新的失學(xué)。

　　應(yīng)該說(shuō)，面對(duì)農(nóng)村教育市場(chǎng)的空殼化，校區(qū)合并確有必要，但是不是就一定要讓年幼的孩子離開(kāi)父母去寄宿，就值得討論了。且不說(shuō)許多孩子年齡太小，生活很難自理，集中寄宿面臨很多問(wèn)題，單說(shuō)年幼的孩子遠(yuǎn)離父母去幾十里外上學(xué)，接受了學(xué)校教育就不能享受家庭的天倫，也顯得分外殘酷。想想看，在一個(gè)孩子主要成長(zhǎng)的階段，他們只有周末和寒暑假才能和父母呆在一起，這是怎樣一種景象?也正因如此，目前許多農(nóng)村地區(qū)的父母，在孩子上學(xué)階段不得不放棄自己的工作，到學(xué)校附近租房子陪讀。一個(gè)家庭的孩子上學(xué)問(wèn)題，帶來(lái)如此的艱辛，我們的政府有義務(wù)考慮解決之道。在筆者看來(lái)，政府與其花錢(qián)去建設(shè)寄宿制學(xué)校，不如將這部分錢(qián)拿出來(lái)首先建立農(nóng)村學(xué)校的校車(chē)制度。如果校車(chē)能將每一個(gè)孩子送到學(xué)校，讓孩子住在家里，是更人道、更溫暖的制度。

　　對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，校車(chē)制度解決的主要是交通安全和孩子教育環(huán)境的公平問(wèn)題。城市交通狀況復(fù)雜，許多家長(zhǎng)不放心自己的孩子單獨(dú)來(lái)往學(xué)校，所以每到上學(xué)放學(xué)，學(xué)校外總是聚集一大批家長(zhǎng)。條件好的家庭，就用汽車(chē)接送，條件差的就用自行車(chē)。這樣的反差對(duì)于價(jià)值觀尚處于形成階段的孩子來(lái)說(shuō)，無(wú)形中形成了對(duì)比，甚至攀比。教育是一個(gè)系統(tǒng)工程，點(diǎn)滴的細(xì)節(jié)，有時(shí)候強(qiáng)過(guò)課堂上無(wú)數(shù)次的說(shuō)教。我們的教育部門(mén)是不是將孩子的安全放在首位?有沒(méi)有考慮家長(zhǎng)的接送對(duì)孩子們心理的影響?如果我們的教育要發(fā)展，在這些細(xì)節(jié)上就不能大意。如果建立校車(chē)制度，每個(gè)孩子可以平等地坐校車(chē)往返于學(xué)校和家庭，家長(zhǎng)也不再需要為孩子的安全處心積慮。這個(gè)目標(biāo)，對(duì)于今天的政府來(lái)說(shuō)，應(yīng)該到了必須面對(duì)的時(shí)候了。

　　可能有人會(huì)說(shuō)，校車(chē)雖好，可我們的政府有這么多錢(qián)來(lái)建立這項(xiàng)制度嗎?我想說(shuō)的是，從目前每個(gè)家庭投入到接送孩子的成本來(lái)計(jì)算，這筆錢(qián)是非常龐大的數(shù)字，如果政府能集中建立校車(chē)制度，從整個(gè)社會(huì)的投入產(chǎn)出角度講，一定更經(jīng)濟(jì)，也更節(jié)約。美國(guó)最早的校車(chē)出現(xiàn)在1837年，那時(shí)候汽車(chē)還沒(méi)有發(fā)明，政府也遠(yuǎn)沒(méi)有我們今天有錢(qián)，因此，校車(chē)制度關(guān)鍵還是看政府的決心。另外，校車(chē)的運(yùn)行資金即便在今天的美國(guó)，其實(shí)也不是完全由政府提供，其資金主要靠各級(jí)政府發(fā)行債券來(lái)募集，政府更多的義務(wù)在于負(fù)責(zé)制定校車(chē)的安全標(biāo)準(zhǔn)。其實(shí)在今天，即便在制度上讓家長(zhǎng)分擔(dān)一部分校車(chē)的成本，我想多數(shù)納稅人也是愿意的。