新型大鼻子校車安全美觀，受到廣大學生及家長歡迎，但眼下由于審批、監(jiān)管存在“真空”，再加上管理部門易位，部分學生面臨有車難坐的尷尬處境。2月12日，市人大代表、沈陽市第五十六中學教師高文珍提出“關于于洪區(qū)校車運營工作的建議”。

　　—現(xiàn)狀

　　目前，于洪區(qū)需要使用校車的義務教育階段學校有38所，乘車上下學的學生共計5382人，接送學生上下學的車輛共計140輛，由沈陽兩家校車公司運營管理。而兩家公司到今年8月運營合同到期，由于沈陽市沒有完全具備校車運營資質的公司，致使招投標流標。

　　—易位

　　校車運營管理工作于2013年8月正式由于洪區(qū)交通局轉交給區(qū)教育局牽頭負責，目前于洪區(qū)校車辦為教育局下屬科級事業(yè)單位，編制2人。校車辦的職責是代表區(qū)政府行使校車審批，協(xié)調教育、交通、公安、交警等部門的工作。在實際工作中，由于行政級別較低，在協(xié)調其他部門共同配合工作時存在一定問題。

　　—疑問

　　上述兩家校車公司的《道路運輸經營許可證》最初由區(qū)交通局核發(fā)，在區(qū)教育局接管校車工作后，市教育局稱區(qū)交通局不具備核發(fā)《道路運輸經營許可證》的資質，該證的審批已由市交通局負責，而市交通局至今未給任何一家校車公司核發(fā)過《道路運輸經營許可證》。此證究竟應由哪個部門負責核發(fā)?沒有該證是否能合法運營?

　　—更新

　　根據(jù)2012年12月4日沈政辦明電201220號《沈陽市人民政府辦公廳關于加強中小學校安全管理的通知》，現(xiàn)已用作校車的非標準校車，要在嚴格安全管理的前提下，3年內逐步退出校車使用范圍。即非標準校車應在2015年12月4日前更新完畢。根據(jù)沈陽市教育局下發(fā)的《2014年下半年校車安全管理工作方案》，對現(xiàn)已用作校車的非國家標準校車，2014年底前全部更新完畢。

　　目前于洪區(qū)共有35輛非標準校車，這些車輛均為2008年2月至2012年9月期間購置，運營時間較短，部分車輛運營不足2年，若強行要求這些車輛退出校車運營市場，必然給車主造成一定的經濟損失，也會引發(fā)不穩(wěn)定因素。

　　—建議

　　請市政府出臺具體政策，由教育、交通、公安、交警、工商、地稅組成專門的校車管理機構，統(tǒng)籌校車運營管理。出臺相關規(guī)定，明確各區(qū)縣校車辦設立標準，人員配置要求，明確教育、交通、公安、交警等部門職能及職責，實行聯(lián)合辦公。校車運營企業(yè)是否需要具備《道路運輸經營許可證》;如需要，請明確《道路運輸經營許可證》由哪個單位負責核發(fā)，并明確審批條件。出臺幼兒園園車管理的相關文件，明確配置園車的標準;明確符合配備園車的幼兒園的車輛審批條件;等等。市政府適當考慮延長這些非標準校車的運營時間;如不予延長，可考慮車輛的經濟損失，予以適當補貼。

　　沈陽晚報、沈陽網高級記者 唐葵陽