鄱陽縣于去年成立校車服務(wù)公司——鄱陽縣誠(chéng)鑫運(yùn)輸服務(wù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱為“誠(chéng)鑫公司”)，探索由政府指導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公司管理的校車。

　　2013年9月，農(nóng)村短途客運(yùn)班線駕駛員前往學(xué)校阻攔誠(chéng)鑫公司校車接送學(xué)生，致使校車停運(yùn)半年。2014年2月15日開學(xué)之際，校車接送學(xué)生再次被阻，甚至被打砸。

　　鄱陽縣政府分管教育的副縣長(zhǎng)呂小珍稱，校車公司化運(yùn)行是一件好事情，沒有想到實(shí)施起來會(huì)面臨如此巨大的困難。對(duì)于雙方矛盾，將會(huì)采取溝通的方式來化解，為了鄱陽縣20多萬學(xué)生的出行安全，該堅(jiān)持的還會(huì)堅(jiān)持。

　　校車前擋風(fēng)玻璃被砸   校車被砸只因搶了客源?

　　2月15日上午10時(shí)30分左右，載有10多名小學(xué)生的校車被一輛迎面而來的摩托車截停，兩名年輕男子跳下摩托車，拍打車門無果后，其中一名男子轉(zhuǎn)身自摩托車上拿出一把鐵錘，對(duì)準(zhǔn)校車前擋風(fēng)玻璃砸去，擋風(fēng)玻璃應(yīng)聲而裂，隨即男子跨上摩托車離去。

　　雖然事過三天，但誠(chéng)鑫公司校車駕駛員金艮生回憶起當(dāng)時(shí)校車被砸的情景仍心有余悸。

　　2月18日，金艮生告訴新法制報(bào)記者，15日上午9時(shí)左右，他駕駛校車前往鄱陽縣蓮湖鄉(xiāng)接學(xué)生的途中被一輛小轎車截停，車上下來2名30多歲的男子，用很兇的語氣叫開車門，上車后一名男子揮拳想打跟車?yán)蠋煟S后又揮舞著拳頭威脅他，不許他前往蓮湖接學(xué)生，另一名男子則拍校車標(biāo)牌取證。

　　誠(chéng)鑫公司負(fù)責(zé)安全的李銀龍接到電話后，立即趕往事發(fā)地，停在校車前面的小轎車上坐有4名男子。

　　李銀龍上前詢問對(duì)方為何攔車?小轎車駕駛員答：“你們不能去蓮湖鄉(xiāng)接學(xué)生，就算接到學(xué)生也出不來，如果你一定要去，你的車被砸了我就不管，你看著辦。”說完，小轎車駛離現(xiàn)場(chǎng)。

　　因有約定，校車仍前往蓮湖鄉(xiāng)接學(xué)生，當(dāng)載有學(xué)生的校車返回途時(shí)，就發(fā)生了被砸的事情。

　　15日下午4時(shí)，在鄱陽縣枧田街又發(fā)生攔截事件，一輛載有4名學(xué)生的校車被三輛客車截停，直至當(dāng)晚9時(shí)，經(jīng)派出所民警調(diào)解，校車才得以回到鄱陽縣城。

　　據(jù)誠(chéng)鑫公司總經(jīng)理祁志城介紹，2月15日、16日，共有7輛校車被攔截，其中一輛被砸。校車被攔截的原因就是農(nóng)村短途客運(yùn)班線駕駛?cè)艘约柏?fù)責(zé)人認(rèn)為校車搶了他們的客源。

　　市場(chǎng)有需求運(yùn)行卻屢被阻

　　記者在上饒市人民政府信息公開平臺(tái)見到一份2013年7月29日公布的《學(xué)生安全始于校車規(guī)范管理》文件。當(dāng)中提到，2013年5月26日，鄱陽縣長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定，批準(zhǔn)設(shè)立校車服務(wù)公司——鄱陽縣誠(chéng)鑫運(yùn)輸有限公司，專門從事學(xué)生、幼兒上下學(xué)接送服務(wù)。同時(shí)，成立了校車運(yùn)行試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保校車正常運(yùn)行。

　　但現(xiàn)實(shí)卻是，“誠(chéng)鑫公司2013年9月至2014年2月就一直處于停運(yùn)狀態(tài)，因?yàn)檗r(nóng)村短途客運(yùn)班線駕駛?cè)艘约柏?fù)責(zé)人的阻止。”祁志城說。

　　祁志城告訴記者，2013年9月，誠(chéng)鑫公司前往鄱陽縣秋實(shí)學(xué)校接送學(xué)生，眾多農(nóng)村短途客運(yùn)班線車輛前往阻止，幾十輛校車被堵在學(xué)校里面不能出來。農(nóng)村短途客運(yùn)班線車輛負(fù)責(zé)人以誠(chéng)鑫公司相關(guān)手續(xù)不全為由，要求誠(chéng)鑫公司停止運(yùn)行。

　　隨后，鄱陽縣運(yùn)管、公安、交警、教育等部門趕到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)結(jié)果是雙方都不能接送學(xué)生，由旅游公司車輛接送學(xué)生。

　　于是誠(chéng)鑫公司停止運(yùn)營(yíng)并用半年的時(shí)間完善相關(guān)手續(xù)，制作路標(biāo)、投入資金安裝減速帶等，而今農(nóng)村短途客運(yùn)班線車輛的負(fù)責(zé)人又以搶了客源為由，要求校車停止運(yùn)行。

　　2月18日，祁志城在接受記者采訪時(shí)電話不時(shí)響起，都是學(xué)校要求安排車輛接送學(xué)生的。

　　祁志城表示，現(xiàn)在誠(chéng)鑫公司已經(jīng)購(gòu)買了110余輛校車，其中56輛通過了縣政府校車使用許可審批，88名校車駕駛?cè)巳〉眯＼囻{駛證，現(xiàn)在很多校車停在停車場(chǎng)沒有運(yùn)行。

　　校車對(duì)短途客運(yùn)班線有沖擊

　　19日，新法制報(bào)記者在鄱陽縣道路運(yùn)輸管理所(下稱鄱陽運(yùn)管所)遇見了農(nóng)村短途客運(yùn)班線駕駛?cè)藚悄场悄潮硎荆谟投战肿柚剐＼囘\(yùn)行的人就是他，阻攔校車的原因是校車手續(xù)不全并搶了農(nóng)村短途客運(yùn)班線的客源。

　　吳某告訴記者，鄱陽縣常年在家的只有老人和學(xué)生，而學(xué)生是農(nóng)村短途客運(yùn)班線的主要乘客，如果校車運(yùn)行，農(nóng)村短途客運(yùn)班線將減少25%的收入。同時(shí)，校車也存在超范圍經(jīng)營(yíng)、不按專車專線運(yùn)行、介入包車運(yùn)營(yíng)等行為，這些是他不能接受的。

　　鄱陽運(yùn)管所城市客運(yùn)管理股股長(zhǎng)英永志表示，校車可以一車兩路線運(yùn)行(一輛車前往一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)，可停靠多個(gè)站點(diǎn))，即便校車超范圍經(jīng)營(yíng)、手續(xù)不全，群眾可以向運(yùn)管所舉報(bào)，但不得隨意攔停。

　　往來蓮湖鄉(xiāng)至鄱陽縣農(nóng)村短途客運(yùn)班線車輛負(fù)責(zé)人張某也表示，阻止校車運(yùn)行是認(rèn)為校車運(yùn)行不合理，為何偏偏要介入短途班線接送學(xué)生。15日、16日兩天，因?yàn)樾＼嚬窘铀蛯W(xué)生返校，蓮湖鄉(xiāng)11輛農(nóng)村短途客運(yùn)班線車輛估計(jì)有6萬元左右的損失，這將使農(nóng)村短途客運(yùn)班線車輛無法生存。

　　張某還認(rèn)為誠(chéng)鑫公司的車輛并不是專車專線專用，屬隨意調(diào)配，違反校車管理?xiàng)l例。

　　對(duì)此，祁志城表示，誠(chéng)鑫公司校車只是接送九年義務(wù)制學(xué)生以及幼兒園的孩子。

　　鄱陽運(yùn)管所所長(zhǎng)何向東介紹說，在2013年8月一次鄱陽運(yùn)管所召集的協(xié)調(diào)會(huì)上，農(nóng)村短途客運(yùn)班線負(fù)責(zé)人也曾提到，校車只能接送九年義務(wù)制內(nèi)的學(xué)生，可是有些學(xué)校還有高中學(xué)生，有些父母送學(xué)生也乘校車，因此農(nóng)村短途客運(yùn)班線不認(rèn)可。而鄱陽縣約有300輛農(nóng)村短途客運(yùn)班線車輛，乘客以學(xué)生、陪讀的父母、老人為主，其中學(xué)生約占客源的20%，校車的運(yùn)行確實(shí)對(duì)農(nóng)村短途客運(yùn)班線有沖擊。

　　“不過，無論校車是否有校車標(biāo)牌，或者是沒有在規(guī)定地點(diǎn)線路上接送學(xué)生等都不是矛盾焦點(diǎn)，雙方矛盾的焦點(diǎn)還是利益的問題。”何向東說。

　　同時(shí)，經(jīng)運(yùn)管工作人員現(xiàn)場(chǎng)檢查，在蓮湖鄉(xiāng)被攔的校車并沒有取得校車標(biāo)牌。

　　校車被攔“已影響到教學(xué)秩序”

　　“學(xué)校約有4000名學(xué)生，31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有學(xué)生在此就讀，開學(xué)時(shí)校車被攔，已經(jīng)影響到了學(xué)校正常的教學(xué)秩序。當(dāng)時(shí)學(xué)校電話都被家長(zhǎng)打爆，都是質(zhì)問學(xué)校為何不按約定時(shí)間接送學(xué)生。”某學(xué)校副校長(zhǎng)說。

　　這名副校長(zhǎng)告訴記者，在此就讀的學(xué)生以留守兒童居多，為解決上學(xué)難問題，2010年以來學(xué)校采取半免費(fèi)方式送學(xué)生，象征性向每位學(xué)生收取100元交通費(fèi)，校車包接送。此前，每學(xué)期有18趟包車接送學(xué)生，最遠(yuǎn)的學(xué)生有100公里的路程，一學(xué)期學(xué)校要貼出100多萬元包車費(fèi)。

　　這位副校長(zhǎng)還稱，包短途客運(yùn)班車接送學(xué)生常會(huì)接到投訴，不是錯(cuò)過站點(diǎn)，就是漏接學(xué)生，超員、中途上客的情況也時(shí)有發(fā)生，2013年還發(fā)生了兩起交通事故。

　　記者隨機(jī)采訪了幾名在校的七年級(jí)學(xué)生，有學(xué)生表示，農(nóng)村短途客運(yùn)班線車輛經(jīng)常中途停車上客，且車速較快，經(jīng)常急剎車。

　　2014年，學(xué)校與誠(chéng)鑫公司合作，并增加了開學(xué)和放假接送學(xué)生服務(wù)。此次約有200名學(xué)生受到攔車事件的影響，沒有按正常時(shí)間入學(xué)，讓很多家長(zhǎng)不滿。現(xiàn)在最讓這名副校長(zhǎng)擔(dān)心的就是，2月26日是該校在校生的休息日，校車再次接送學(xué)生時(shí)，是否會(huì)被再次攔截?

　　積極化解矛盾為學(xué)生安全仍推校車運(yùn)行

　　“此前校車辦希望通過交通部門和公交公司成立校車公司接送學(xué)生上下課，但均未成功。”鄱陽縣校車安全管理工作協(xié)調(diào)辦公室主任吳克榮說。

　　吳克榮告訴記者，在此情況下，誠(chéng)鑫公司提請(qǐng)報(bào)告，希望成立校車公司集中接送學(xué)生，并獲得批準(zhǔn)。

　　就農(nóng)村短途客運(yùn)班線駕駛員提出校車串線的問題，吳克榮表示，2013年9月，校車辦、縣公安局交警大隊(duì)專門請(qǐng)示了上饒市公安局交警支隊(duì)，答復(fù)是服務(wù)公司的車輛可調(diào)配使用，車輛可以兩線并一線使用，同時(shí)相關(guān)問題也請(qǐng)示了省教育廳，對(duì)方答復(fù)線路方案由縣政府制定即可。城區(qū)的學(xué)生均就近入學(xué)，不需要校車接送。

　　對(duì)于目前校車公司和農(nóng)村短途客運(yùn)班線車輛運(yùn)行中的矛盾，吳克榮稱，其實(shí)符合條件的客運(yùn)車輛可以辦理相關(guān)手續(xù)，由校車公司統(tǒng)一調(diào)配使用，或者所有符合條件的客運(yùn)車輛另成立一家校車服務(wù)公司參與到學(xué)生接送中來。

　　“校車公司化運(yùn)行是好事，此前縣政府各方面都做了評(píng)估，沒有想到實(shí)施起來會(huì)面臨如此巨大的困難，比想象中難推進(jìn)。”鄱陽縣政府分管教育的副縣長(zhǎng)呂小珍說。

　　呂小珍表示，校車公司化運(yùn)作不能因?yàn)橛腥俗钄r，而不推進(jìn)，只能向前走不能向后退。徹底解決雙方矛盾是一個(gè)緩慢的過程，今后將加大宣傳校車管理?xiàng)l例、宣傳法律，得到社會(huì)廣泛了解支持。“現(xiàn)在就有很多學(xué)生家長(zhǎng)非常支持校車運(yùn)行。”

　　呂小珍還表示，今后將會(huì)多和農(nóng)村短途客運(yùn)班線駕駛員溝通，建議符合條件的客運(yùn)班線車輛吸收進(jìn)來，在雙方同意的情況下，慢慢化解矛盾。“對(duì)于干擾正常社會(huì)秩序的行為，該打擊還是要打擊，為了鄱陽縣20多萬學(xué)生的出行安全，政府該堅(jiān)持的還會(huì)堅(jiān)持。”

　　目前，對(duì)于校車被砸的事件，公安部門已經(jīng)介入調(diào)查。