近日，教育召開新聞發(fā)布會，介紹《教育重大突發(fā)事件專項督導暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)有關情況。根據(jù)《辦法》，我國將建立督導問責機制，專項督導結果是對相關單位和負責人進行責任追究的重要依據(jù)，要對教育重大突發(fā)事件應對處理工作不力的單位和個人進行問責。

　　據(jù)教育部相關負責人介紹，出臺《辦法》是及時有效處理教育重大突發(fā)事件的必然要求。一直以來，涉及教育的重大突發(fā)事件時有發(fā)生，如地震、洪澇等自然災害，校車安全事故、校園踩踏等學校安全事件，師生食物中毒等公共衛(wèi)生事件，教師嚴重侵害學生合法權益并在社會上造成惡劣影響的師德敗壞事件等等。“各地各校能否積極應對并妥善處理教育重大突發(fā)事件，關系師生生命財產(chǎn)安全和教育教學正常開展，關系教育改革發(fā)展穩(wěn)定。如何推動教育重大突發(fā)事件有效解決，需要通過教育督導及時對地方政府和學校進行督促檢查”。

　　根據(jù)《辦法》有關規(guī)定，國務院教育督導委員會辦公室負責對各地開展教育重大突發(fā)事件專項督導工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導，對教育重大突發(fā)事件影響和危害程度進行評估，并根據(jù)評估情況，決定直接派出督導組還是指派縣級以上地方人民政府教育督導機構對教育重大突發(fā)事件實施專項督導。

　　根據(jù)《辦法》有關規(guī)定，國務院教育督導委員會辦公室組織實施教育重大突發(fā)事件專項督導的具體程序是：了解情況并進行評估;向相關省級人民政府發(fā)出書面通知;組織督導組赴現(xiàn)場進行督導檢查;督導組向當?shù)丶笆〖壢嗣裾答伋醪蕉綄б庖姡驀鴦赵航逃綄瘑T會辦公室提交書面督導報告;地方政府根據(jù)督導意見提出整改方案，向社會公布;視情況向社會公布督導報告和整改報告。

　　《辦法》涉及教育重大突發(fā)事件從發(fā)生前到發(fā)生后的各個環(huán)節(jié)。具體來講，一是預防和準備階段，包括教育重大突發(fā)事件的預防與應急準備、物資儲備、監(jiān)測與預警等。二是應對處理與救援階段，包括教育重大突發(fā)事件發(fā)生后的緊急報告、控制局面、組織疏散、實施救治、開展救援、立案調(diào)查等。三是過程處理階段，包括隱患排除、救治、安撫、撫恤、賠償、教育、懲罰處置等。四是后續(xù)處理階段，包括恢復重建、環(huán)境整治、心理干預、維護穩(wěn)定、宣傳教育、結果通報、事后評估等。五是建立健全公告制度、監(jiān)督檢查和考核問責機制等情況。

　　《辦法》還要求建立信息報告制度，縣級以上地方人民政府教育督導機構及時向上一級教育督導機構報告發(fā)生教育重大突發(fā)事件和應對處理進展情況。

　　為應對突發(fā)事件，我國已經(jīng)出臺了《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標準(試行)》等法律法規(guī)和標準規(guī)范，有關部門負責相關類別突發(fā)公共事件的應急管理工作。

　　教育部相關負責人強調(diào)，“我們實施教育重大突發(fā)事件專項督導，主要是督促推動事件及時妥善解決，而不是直接負責處理突發(fā)事件。換句話說，這些應對突發(fā)事件的法律法規(guī)涉及的是執(zhí)行層面，《辦法》專門針對教育領域，涉及的是監(jiān)督層面。”