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    校車問題最關鍵的環節是運營

    2014.04.14 -

    來源:來源:宏信

    作者:宏信

      目前各地校車經營模式多種并存,主要有學校自營、政府購車學校經營、無政府補貼的營利性組織經營、有各政府補貼的營利型組織經營四種,其中學校自營和無政府補貼的營利性組織經營占的比例相對較大,但是各地情況也很不均衡。這兩者都不具備專業的交通運輸經營管理能力,沒有科學的車輛、司機管理制度和經驗,無法保證校車的長期安全運營。由于校車的低贏利性,完全市場化的運作對該市場的發展促進作用非常有限,而政府購車學校經營、政府補貼的營利性組織經營是普遍被認同的兩種模式,它在一定程度上緩解了相對于學校自營、無政府補貼營利性組織自營的資金控制和運營風險控制的難題,期待政府的支持。

      自2008年起,沖擊式破碎機宇通集團門口就始終停著校車“顯擺”。“我就是要創造這種氛圍,讓人認識到還有學生要坐車。”3月份在京參加全國兩會的全國人大代表、錘破機鄭州宇通集團有限公司總裁湯玉祥對記者說。近年來,校車事故頻發讓學童安全成為中國社會之痛,2011年、2012年,湯玉祥連續帶著校車建議上兩會。2012年,“校車安全”首次寫進《政府工作報告》,與社會呼聲和政策鼓勵相呼應,中國校車市場迎來前所未有的井噴之勢,國際校車企業紛至沓來。在政府之外,汽車界能就此做出什么貢獻呢?“誰購買、超細磨誰運營、誰管理、誰監督依然缺乏明確的職責分工和協作機制。”湯玉祥說,校車規范化建設在國內是個普遍存在的難題。中國公路學會客車分會副秘書長佘振清估計,全國校車采購成本有望達到3000億元,而運營成本有望達到1000億至1500億元的規模。

      2012年3月5日,在被問到2012年國家財政性教育經費支出中是否會有校車經費時,教育部部長袁貴仁回答說:“會有,校車當然要有經費。”他還說,雷蒙機教育經費當中有常規經費,還會新增經費補充薄弱環節,比如地區差距、校際差距和人群不同。資金之外,運營問題同樣重要。湯玉祥2011年提出“地方政府校車管理運營模式并不完善”,2012年繼續提:“校車的運營組織還不夠專業和科學。”佘振清認為,產品與標準都不是校車問題的主要矛盾,最關鍵的環節是運營,也就是需要明確校車運營的行為規范。“各部門之間的協調缺乏政策依據和統籌規劃,缺乏明確的職責分工和協作機制,一定程度上存在‘無人負責也無人管理’的問題。”湯玉祥說。全國人大代表、鈷礦粉烘干機華中師范大學教育學院教授周洪宇也曾建議將“以人為本、兒童優先、統籌協調、齊抓共管”的原則寫進校車安全法律法規。

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