全省各地中小學(xué)紛紛開啟“寒假模式”，這也意味著2014年度校車安全運(yùn)營(yíng)完美收官。

雖然結(jié)局是完美的，但是過程并不容易——多地由于“買校車太貴、養(yǎng)校車太難”，仍存在專業(yè)校車與黑校車并行的尷尬。而在鷹潭市、鄱陽縣、進(jìn)賢縣相繼成立了由政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的校車服務(wù)公司，探索校車改革新模式，孩子坐車上學(xué)這一老大難問題正逐步得到破解。

2月10日，記者采訪得知，在省教育廳的倡導(dǎo)下，有心破解校車運(yùn)營(yíng)難題的修水縣、余江縣等地正在復(fù)制這一模式，最大限度降低學(xué)生上下學(xué)期間的交通安全風(fēng)險(xiǎn)。

紅 利

自2013年9月1日起，我省要求接送小學(xué)生、幼兒的校車必須為按照國(guó)家專用校車標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制造的校車，不符合標(biāo)準(zhǔn)的校車，一律禁止接送小學(xué)生和幼兒。在這樣的大背景下，鷹潭市、鄱陽縣、進(jìn)賢縣試點(diǎn)校車改革新模式。

2013年8月，鷹潭通過招商引資的方式引進(jìn)了一家校車運(yùn)營(yíng)服務(wù)公司——鷹潭市博安校車運(yùn)營(yíng)服務(wù)公司，地方政府對(duì)公司進(jìn)行補(bǔ)貼，非專業(yè)校車被取締后，暫時(shí)買不起專用校車的幼兒園可租賃。

此前3個(gè)月，進(jìn)賢縣永新校車公司在該縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開通校車接送服務(wù)，而2014年該縣已經(jīng)投入上千萬元用于這項(xiàng)民心工程。“需求對(duì)象60%為幼兒學(xué)生，40%為九年制義務(wù)教育階段學(xué)生。”永新校車公司負(fù)責(zé)人說，“每輛校車上都安裝了監(jiān)控設(shè)備，保證不超員、不超速、司機(jī)不違章駕駛。每一名學(xué)生上下車刷卡時(shí)，家長(zhǎng)就可以收到短信，實(shí)時(shí)了解孩子的情況。”

鄱陽縣有義務(wù)教育階段學(xué)生3.3萬人，其中絕大多數(shù)需要校車服務(wù)。2013年5月26日，鄱陽縣決定，批準(zhǔn)設(shè)立校車服務(wù)公司——鄱陽縣誠(chéng)鑫運(yùn)輸有限公司，后更名為江西領(lǐng)航校車租賃管理服務(wù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)航校車”)。

據(jù)“領(lǐng)航校車”董事長(zhǎng)何華威介紹，校車公司成立之初，雖然得到了家長(zhǎng)們的好評(píng)，可公司在運(yùn)營(yíng)方面處于虧損狀態(tài)。后獲得了省財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，鄱陽縣財(cái)政也提供了購(gòu)車補(bǔ)貼，才讓公司基本處于保本狀態(tài)。目前，該公司服務(wù)鄱陽縣100多所學(xué)校和幼兒園。

樣 本

校車服務(wù)公司的虧損有財(cái)政“撐腰”，但與客運(yùn)班線的利益矛盾，卻是鷹潭市、鄱陽縣、進(jìn)賢縣校車運(yùn)營(yíng)過程中不得不面對(duì)的難題。

除了與客運(yùn)班線的利益矛盾，初期的虧損，也是“領(lǐng)航校車”不得不面對(duì)的難題。“領(lǐng)航校車”的營(yíng)運(yùn)分三種模式，供需方自由選擇。第一種是“以園養(yǎng)車”，各類學(xué)校出資購(gòu)車，公司提供服務(wù);第二種是直營(yíng)，公司出資購(gòu)車，學(xué)校與公司簽訂委托接送服務(wù)協(xié)議，按路途長(zhǎng)短收費(fèi);第三種是半直營(yíng)，由公司出資購(gòu)車，再將車輛租賃給學(xué)校使用，每年租賃費(fèi)5萬元。

鄱陽縣分管教育的副縣長(zhǎng)呂小珍說：“校車公司化運(yùn)營(yíng)是好事，此前縣政府各方面都做了評(píng)估，但沒想到實(shí)施起來會(huì)面臨如此巨大的困難，比想象中要難推進(jìn)。”

呂小珍所說的難推進(jìn)是，2013年9月，根據(jù)該縣校車的方案，安排340萬元經(jīng)費(fèi)開展了三廟前鄉(xiāng)、田畈街鎮(zhèn)等7個(gè)地方開通專業(yè)校車服務(wù)專線。然而，眾多農(nóng)村短途客運(yùn)班線車輛前往阻攔，導(dǎo)致停運(yùn)近半年，原因是正規(guī)校車公司搶了客運(yùn)班線的客源。

“學(xué)生家長(zhǎng)非常支持校車運(yùn)營(yíng)。”呂小珍表示，校車公司化運(yùn)作不能因?yàn)橛腥俗钄r，而不推進(jìn)，只能向前走不能向后退。對(duì)于干擾正常社會(huì)秩序的行為，該打擊要打擊;對(duì)于符合條件的客運(yùn)班線車輛吸收進(jìn)來，由校車公司統(tǒng)一調(diào)配，或者他們另成立一家校車服務(wù)公司參與到學(xué)生接送中來，矛盾這才慢慢化解。

此后，鄱陽校車營(yíng)運(yùn)管理模式順利推行，并迅速?gòu)?fù)制推廣。目前，“領(lǐng)航校車”投資3.8億元購(gòu)置了2000多輛新型校車，是華南地區(qū)校車數(shù)量最多的企業(yè)之一。

推 廣

據(jù)了解，2013年底，我省財(cái)政部門已設(shè)立校車服務(wù)省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，旨在通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，增加必要的學(xué)生交通專線，或?qū)铀土x務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)生上下學(xué)的交通運(yùn)輸公司進(jìn)行補(bǔ)助，讓乘車學(xué)生得到實(shí)惠。鷹潭市、鄱陽縣、進(jìn)賢縣三地均享受了這一利好，其中鄱陽縣是650萬元。

省社科院社會(huì)學(xué)研究所副所長(zhǎng)鄧虹認(rèn)為，專業(yè)校車服務(wù)公司既能減輕政府和幼兒園的負(fù)擔(dān)，又能為學(xué)生提供安全保障。但校車服務(wù)公司的監(jiān)管工作不可或缺，政府部門應(yīng)多方聯(lián)動(dòng)，除了提供相關(guān)補(bǔ)貼之外，對(duì)其運(yùn)營(yíng)和管理也應(yīng)進(jìn)行有效監(jiān)督。

據(jù)了解，鷹潭市、鄱陽縣、進(jìn)賢縣均成立了校車運(yùn)營(yíng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)校車運(yùn)營(yíng)工作的統(tǒng)籌安排和調(diào)度，協(xié)調(diào)解決校車運(yùn)營(yíng)工作中的相關(guān)事宜，保障校車安全、有序、正常運(yùn)營(yíng)。目前，這些試點(diǎn)地區(qū)每月都會(huì)接待省內(nèi)或者省外兄弟縣市的“取經(jīng)”，鉛山縣已將《關(guān)于推行校車公司化運(yùn)營(yíng)模式的請(qǐng)示》送至主管教育縣領(lǐng)導(dǎo)案頭。

“不只是鉛山縣。”何華威稱，“余江縣、修水縣等地已經(jīng)與公司進(jìn)行接洽，有意復(fù)制鄱陽校車運(yùn)營(yíng)管理模式。”記者在省教育廳了解到，我省正提倡有條件的地方，通過成立專業(yè)運(yùn)營(yíng)單位或政府購(gòu)買運(yùn)營(yíng)公司服務(wù)等方式，逐步實(shí)現(xiàn)校車運(yùn)營(yíng)管理的專業(yè)化和集約化。因此，鷹潭市博安校車運(yùn)營(yíng)服務(wù)公司、進(jìn)賢縣永新校車公司也獲得了多地伸出的橄欖枝，邀請(qǐng)其開展合作。