來(lái)源:來(lái)源:中國(guó)教育報(bào)
作者:葉瑋
政府重拳出擊規(guī)范校車(chē)運(yùn)營(yíng)是應(yīng)盡之責(zé)。但是面對(duì)校車(chē)需求的缺口,政府也要因地制宜,考慮到“上學(xué)往返”這個(gè)最剛性的需求。
今年9月1日起,《湖北省校車(chē)安全管理辦法》施行,為校車(chē)運(yùn)行設(shè)置了新的高壓線(xiàn)。連日來(lái),湖北多部門(mén)在全省范圍內(nèi)開(kāi)展校車(chē)安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),重點(diǎn)治理校車(chē)無(wú)牌、無(wú)證、無(wú)資質(zhì)現(xiàn)象以及“黑校車(chē)”問(wèn)題。湖北省校車(chē)信息采集系統(tǒng)的數(shù)據(jù)顯示,截至今年6月,全省義務(wù)教育階段學(xué)生中,乘坐校車(chē)上下學(xué)的人數(shù)為24.65萬(wàn)余人,而有校車(chē)需求的學(xué)生還有83.5萬(wàn)余人。
地方版校車(chē)安全管理辦法的出臺(tái),意味著校車(chē)安全和實(shí)施監(jiān)管有了更高的標(biāo)準(zhǔn)。按照“有法必依”和“執(zhí)法必嚴(yán)”原則,對(duì)無(wú)牌、無(wú)證、無(wú)資質(zhì)的校車(chē)以及“黑校車(chē)”進(jìn)行整治,有助于從根本上消除存在的安全隱患,為學(xué)生的生命健康撐起保護(hù)傘;同時(shí)還可以在滿(mǎn)足剛性需求之際,促使達(dá)不到條件的地方及時(shí)配好規(guī)范化校車(chē),確保符合資質(zhì)條件的校車(chē)營(yíng)運(yùn)。
然而,專(zhuān)項(xiàng)整治卻遭遇了不少學(xué)生“無(wú)車(chē)可坐”的困境。校車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)提升了,全面普及的難度卻不小,其間既有校車(chē)購(gòu)入費(fèi)用和營(yíng)運(yùn)費(fèi)用的居高不下,讓農(nóng)村和貧困地區(qū)的學(xué)校難以承受;又有鄉(xiāng)村道路受限對(duì)標(biāo)準(zhǔn)校車(chē)的營(yíng)運(yùn)帶來(lái)影響。可以說(shuō)從經(jīng)濟(jì)狀況、經(jīng)費(fèi)保障、人力資源和道路條件,都使得購(gòu)置并營(yíng)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化校車(chē)在短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn),那些“灰校車(chē)”被取締之后,若不能做到“大鼻子”校車(chē)城鄉(xiāng)全覆蓋,意味著更多的學(xué)生將被推向“放任自流”的境地。
有需求才有市場(chǎng)。“灰校車(chē)”出現(xiàn)的原因,從根本上講還是渠道不暢通,出行的需求未能得到滿(mǎn)足。校車(chē)安全是涉及學(xué)生生命安全的頭等大事,政府重拳出擊規(guī)范校車(chē)運(yùn)營(yíng)是應(yīng)盡之責(zé)。但是面對(duì)校車(chē)需求的缺口,政府在取締“灰校車(chē)”的同時(shí)也應(yīng)因地制宜,考慮到“上學(xué)往返”這個(gè)最剛性的需求。若未能有效解決和滿(mǎn)足,那么學(xué)生就會(huì)采取乘坐“灰校車(chē)”甚至“黑校車(chē)”等方式自行解決,這樣的安全風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)更大。
2012年4月,國(guó)家曾出臺(tái)了《專(zhuān)用校車(chē)安全技術(shù)條件》和《專(zhuān)用校車(chē)學(xué)生座椅系統(tǒng)及其車(chē)輛固定件的強(qiáng)度》兩項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。出于安全的考慮,校車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)越高越能發(fā)揮“指揮棒”的作用。從全國(guó)的層面來(lái)看,盡管新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后,在促進(jìn)各地迅速按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造升級(jí)上發(fā)揮了重要作用,但事實(shí)上專(zhuān)用校車(chē)的普及情況并不樂(lè)觀(guān),越是需要配備專(zhuān)用校車(chē)的邊遠(yuǎn)和農(nóng)村地區(qū),情況往往越不理想。因而,高標(biāo)準(zhǔn)校車(chē)的全面普及不可能一蹴而就,還得有計(jì)劃、分步驟讓其配置到位。整治校車(chē)安全屬公共責(zé)任,然而讓孩子有車(chē)坐也屬公共責(zé)任,只有滿(mǎn)足了“有車(chē)坐”的前提條件,專(zhuān)項(xiàng)整治的效果才能最大化。
這就需要相關(guān)方面在開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)的整治之時(shí),采取更加靈活變通的過(guò)渡辦法。有些地方已經(jīng)開(kāi)始采取政府購(gòu)買(mǎi)城市公共交通或補(bǔ)貼乘坐公共交通車(chē)費(fèi)的方式,解決學(xué)生上下學(xué)的交通困難。除此之外,允許社會(huì)資本、民間力量介入校車(chē)市場(chǎng),吸納民間正規(guī)車(chē)輛參與校車(chē)運(yùn)營(yíng)也是可以探索的方向。在滿(mǎn)足學(xué)生坐車(chē)需求的基礎(chǔ)上,政府和學(xué)校也要加速購(gòu)置專(zhuān)用校車(chē),招聘并培訓(xùn)駕駛?cè)藛T,落實(shí)校車(chē)安全責(zé)任,以校車(chē)升級(jí)為前提的出行安全才會(huì)真正得到保障。
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