由于農(nóng)村寄宿學(xué)校條件簡陋,特別是小學(xué)生自理能力較差,不僅其身心健康受到影響,上學(xué)路途遙遠(yuǎn)所帶來的不安全因素也急劇增加

在湖北不少地方的城郊、農(nóng)村等地區(qū),由于正規(guī)校車運(yùn)營成本高、申請程序復(fù)雜,幾家聯(lián)合雇車接送孩子方便又劃算。但是,根據(jù)該省校車管理新規(guī),這樣的做法將被取締。“不讓坐面包車,那我家孩子上學(xué)怎么辦?”面對整治行動(dòng),民眾滿面愁容。湖北省校車信息采集系統(tǒng)的數(shù)據(jù)顯示,截至今年6月,全省義務(wù)教育階段學(xué)生中,乘坐校車上下學(xué)的人數(shù)為24.65萬余人,而有校車需求的學(xué)生還有83.5萬余人(10月14日《人民日報(bào)》)。

在“黑校車”交通事故頻發(fā)的大背景下,湖北省出臺規(guī)定規(guī)范校車管理,規(guī)定不僅低速貨車、三輪汽車、拖拉機(jī)等非載客汽車和報(bào)廢車被禁止接送學(xué)生,所有未取得校車標(biāo)牌的車輛都不得提供校車服務(wù)。其積極意義不容否認(rèn)。有法規(guī)做保障,如果執(zhí)法部門認(rèn)真跟進(jìn),亂用“黑校車”接送孩子的情況應(yīng)該會有所減少。但是,孩子們特別是農(nóng)村孩子坐校車的需求并不會因?yàn)檎巍昂谛＼嚒贝蠓鶞p少。“黑校車”不能坐,合格校車又沒有,孩子們到底該坐什么車上學(xué)呢?莫非讓孩子們繼續(xù)跋山涉水,舉著火把上學(xué)?

近年來,農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生人數(shù)急驟下降。為了擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,減輕財(cái)政負(fù)擔(dān),大刀闊斧砍教學(xué)點(diǎn),合并辦學(xué)幾乎成了農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整的主要模式。但不顧條件限制,一味合并學(xué)校,撤并教學(xué)點(diǎn)也造成了負(fù)面效應(yīng)。由于農(nóng)村寄宿學(xué)校條件簡陋,特別是小學(xué)生自理能力較差,不僅其身心健康受到影響,上學(xué)路途遙遠(yuǎn)所帶來的不安全因素也急劇增加。對于留守兒童來講,年邁的祖父母不具備接送孩子的條件,幾家人聯(lián)合租用“黑校車”接送孩子便成了家長無奈的選擇。

從中央到地方都對校車管理提出了明確的要求,《校車安全技術(shù)條件》對校車技術(shù)參數(shù)已有明確規(guī)定。“再窮不能窮教育,再苦不能苦孩子”常被某些官員掛在嘴邊,官員屁股底下冒煙,孩子們卻在“黑校車”里被擠成了壓縮餅干。能夠給孩子提供安全庇護(hù)的校車在哪里?相關(guān)部門的教育責(zé)任體現(xiàn)在何處?

教育部公布的《全國中小學(xué)安全形勢分析報(bào)告》顯示,全國各地上報(bào)的各類中小學(xué)校園安全事故中,61.61%發(fā)生在校外,主要以溺水和交通事故為主。其中,交通事故受傷人數(shù)最多。而農(nóng)村是校園安全事故多發(fā)地區(qū)。全國各地上報(bào)的各類中小學(xué)校園安全事故中,27.68%發(fā)生在城市,72.32%發(fā)生在農(nóng)村。盡管國家早就制定了校車強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),但是校車缺位、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、超載行駛、司機(jī)不合格的問題仍普遍存在。湖北省83.5萬余孩子無正規(guī)校車可坐,不過是其中一個(gè)現(xiàn)實(shí)縮影。

校車缺口為何如此之大?在我看來,校車的購買資金是個(gè)大問題。在校車資金沒有制度出口的情況下,如果當(dāng)?shù)卣?cái)力雄厚,力挺校車國家標(biāo)準(zhǔn)倒還好辦一點(diǎn)。對于一些財(cái)政資金并不寬裕的地區(qū),購買合格校車的錢從何而來?民辦學(xué)校購買校車的錢是否會“羊毛出在羊身上”,一些本來就比較窮的民辦學(xué)校、打工子弟學(xué)校與幼兒園,拿什么買新校車?這些問題都不能回避。

要真正落實(shí)校車國標(biāo),讓校車更好地為孩子服務(wù),消除校車安全隱患,需要從兩個(gè)方面來努力。其一,壓縮“三公”消費(fèi),加大教育投入特別是基礎(chǔ)教育投入力度,為中小學(xué)幼兒園校車購買、使用資金安排制度出口,由公共財(cái)政為基礎(chǔ)教育事業(yè)埋單,既讓孩子坐安全校車美夢成真,又要避免校車成為學(xué)生的新負(fù)擔(dān)。其二,重視校車駕駛員的駕駛技術(shù)與應(yīng)急能力考核,遴選技術(shù)過硬,責(zé)任心強(qiáng)的司機(jī)擔(dān)任校車駕駛員,并嚴(yán)格監(jiān)管校車使用,避免校車因車況差、超載、司機(jī)不合格等成為馬路殺手。